第160章 边镇九镇（1 / 2）
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罗宪进殿之时，手中提着一卷以旧粗布层层包裹的图卷。
未央宫御案前，刘谌刚刚批阅完南方数州春汛奏报，江水涨落、堤岸修缮、流民安置诸事尽数落定，江南春耕安稳无虞。
霍平轻步入内低声禀报：“陛下，罗太尉已在殿外候了近半个时辰。”
刘谌放下朱笔，指尖轻叩案沿：“宣入。再为太尉备座。”
罗宪应声入殿，却并未落座谢坐。他躬身上前，径直将怀中旧布图卷铺展于御案之上。
这是一幅久经翻阅的旧图，画布边角早已磨得起毛、微微卷裂，尽显岁月痕迹。图上以浓墨细线细密勾勒北境山河，西起玉门险塞，东至辽东海疆，山川、河流、关城、古道、险隘尽数标注，密密麻麻、条理分明。
整幅舆图之上，最醒目者，是九处朱砂重圈的圆点。九点自西向东，错落排布在大汉北疆边线之上，如同九枚牢牢钉死的铁钉，死死扼住北方屏障的要害。
“陛下。”罗宪立身案前，语气沉肃郑重，“此图是臣数年间驻守永安、坐镇汉中、随侍长安，一路实地踏勘、反复补绘修订的北境全境防图。今日携图觐见，只为一桩北疆固本大计——九镇之策。”
刘谌起身移步，俯身细看舆图。
他一眼便看出，这九处点位绝非随意划定。西起武威、朔方，东至代郡、上谷、渔阳、辽西、辽东，尽数坐落于胡骑南下的必经要道。每一处皆依山傍水、既有草场可蓄兵马，又有地利可守城关，进可巡边拓土，退可据险固守，是北疆天然的锁喉要害。
“细说你的九镇。”刘谌抬眸沉声吩咐。
罗宪抬手取出一卷磨损陈旧的竹简，竹片纹路光滑透亮，显是日夜翻阅推演无数。其上墨迹工整、条理清晰，未有半分潦草错乱。
他朗声逐条念诵规制：“臣请设北疆九镇，自西至东依次为：武威镇、朔方镇、上郡镇、雁门镇、代郡镇、上谷镇、渔阳镇、辽西镇、辽东镇。”
“每镇核定常驻精兵五千，尽数抽调北境久经战阵的精锐士卒填充。镇下分设诸屯，屯兵兼具耕守之责，兵不卸甲、人不离田，战时披甲御敌，闲时垦荒屯田。每镇另设专职马军一千，四时轮换巡哨，巡查边境、侦伺胡情、驰援隘口，杜绝胡人偷袭渗透。”
九镇排布，层层衔接、首尾呼应，横贯数千里北疆，构筑起一道连绵不绝的钢铁防线。
刘谌目光落回舆图，淡淡开口发问：“九镇每镇五千守军，合计四万五千边兵。如此庞大兵力，常年驻守北疆，朝廷养得起吗？”
“养得起。”罗宪应答笃定，胸有成竹，“臣早已反复核算推演。每镇规划屯田三千亩，依托北疆草场荒地开垦耕种，三年成熟之后，每镇粮草可实现七成自给。剩余三成缺口，由关中、河北富庶之地调拨补给。”
“相较往日大军屯驻长安、岁岁劳师北征、长途奔袭，九镇屯兵戍边、就地耕守，省去无数转运人力、粮草损耗，长久来看，省力、省钱、更稳边防。”
刘谌侧首看向身侧的费观。
费观低头默算片刻，抬手回禀：“臣粗核账目，与太尉所言无异。九镇初建第一年，需朝廷全额拨付银粮物资，奠基立屯、开垦荒地、修缮城关。往后逐年递减补给，三年之后，北疆九镇屯田自成规模，粮草自给大半。中枢只需供给军械铁器、食盐布匹、冬日寒衣即可，国库负担大幅锐减。”
“粮草物资可解，人手从何而来？”刘谌再问关键，“四万五千精锐边兵，绝非小数，朝廷无多余禁军可遣。”
“降卒可用，流民可用。”罗宪语气坚定，“臣昔年驻守永安，深有体会。北府旧兵、幽州边卒，常年戍守苦寒之地，最能耐劳吃苦、不畏边荒。只需朝廷授田给粮、予其活路、安其家眷，他们便肯真心戍边、死守国门。”
“除此之外，北疆尚有无数当年战乱离散、流落异乡的汉家子弟。如今大汉重光、汉旗复立，他们心念故土、期盼归乡，只要朝廷给其立身之地、安身之业，皆愿重拾刀兵，守护家国北疆。”
刘谌闻言默然无声，缓步上前，指尖自西向东，逐一抚过舆图上九处朱红圆点。
指尖每落一处，心中便浮现一座边城模样。没有中原城池的繁华富庶，没有长街灯火的温热绵长，只有漫天风沙、凛冽寒风，城头终年落满黄沙，戍卒日夜守望北疆。
可正是这一座座苦寒小城、一处处边关隘口，硬生生将塞外胡骑挡在山河之外，护住中原万里苍生、锦绣河山。
“九镇全数建成，需时多久？”刘谌抬首问道。
“三年立雏形，五年成固防。”罗宪字字恳切，毫无虚言，“北疆之地苦寒贫瘠、开荒艰难、筑城不易，可臣恳请陛下，务必趁今日北疆胡人势力未盛、各部尚未统一之际，扎根立镇、夯实边防。若错失此时机，待胡人休养壮大、卷土重来，再想固守北疆，便悔之晚矣。”
刘谌缓缓点头，转身取过御前玉玺，抬手在罗宪的建镇疏上稳稳落下一方朱印。
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