第159章 屯田令（1 / 2）
请关闭浏览器的阅读/畅读/小说模式并且关闭广告屏蔽过滤功能，避免出现内容无法显示或者段落错乱。
第一百五十九章屯田令
费观把《屯田令》全文呈上来时，天刚破晓。
未央宫西殿晨光清亮，刘谌方才洗漱完毕，神思澄澈。霍清端来一碗温热小米粥，他暂且搁置不顾，目光第一时间落在案上那卷新政令文之上。
令文共计十二条，字字凝练、条条务实，皆是费观领着李密及一众户曹吏，连日逐字打磨、反复推演而成，句句贴合天下民生实情。
开篇第一条，便开万世生民新路：诸州郡县，凡有可垦荒地，悉听流民、散卒、降户自占。三年免赋，五年半赋。
刘谌通篇阅毕，缓缓放下卷宗，抬眸问道：“文中所言自占荒地，具体如何规制？每户上限多少，以防豪强借机兼并？”
费观上前半步，从容回禀：“臣已定立户籍限田之规，全然以户丁为准。家中丁口繁盛者，占田不得过百亩；丁口单薄、人力有限者，以四十亩为上限。凡占得田地却怠于耕种、常年撂荒者，满一年，准许百姓报官另占。
核心唯一：耕者有其田，田产必有产出。严令地方官吏，不得勾结豪强、假借官权霸占民田、私吞荒地。”
刘谌微微颔首，起身走到殿中悬挂的天下舆图前。
益州、关中、河洛、荆襄、江东，广袤疆土连绵成片，其间无人耕种、无主归属的荒田、废地、滩涂数不胜数。乱世数载，战死、流亡、迁徙者无数，田地荒芜，民生凋敝。
“天下大乱数年，最富余的从不是钱粮兵马，是无人耕种的土地。”刘谌指尖轻触舆图，语气沉定，“但荒地不可乱分、田地不可乱占。必须严查户籍、实地丈量、造册登记。
从今往后，丈量田地统一用新铸官尺，登记户籍统一用新定正字。谁敢私改度量、涂改丁册、徇私舞弊，一律按律严惩，绝不姑息。”
“臣已然安排妥当。”费观应声回禀，“臣遣李密带队，先赴关中三辅试点推行。李密寒门出身，自幼躬耕，深谙田亩农事、民间疾苦，最懂百姓难处。
他率三十名精干户曹吏，逐县清查、逐地核验。清出一亩可垦之田，便核发一份屯田凭证，做到田有其主、册有其录、账有其数。
每份凭证写明田主姓名、亩数四至、地界坐落。持证耕种者，三年全额免赋，三年期满后，按新编田册减半纳粮，休养生息、蓄力富民。”
“凭证用纸还是用木？”刘谌问道。
“木质枣木牌。”费观答得干脆，“少府卿苏晏进言，新纸虽价廉普及，却不耐日晒雨淋、难以久存。臣已嘱托谯熙选取坚硬枣木，削制统一薄牌，一面火烙姓名籍贯，一面深刻田亩数目、地界编号，每牌独一号，存档可查、真伪可辨、永久留存。”
刘谌点头赞许：“稳妥。如此一来，即便目不识丁的百姓，亦可亲手触摸刻痕，知晓自家田亩多少，不怕官吏欺瞒、文书糊弄。”
霍清见刘谌迟迟未用早膳，默默将微凉的粥碗撤下，重新热好奉上。刘谌接过一饮而尽，清空杂念，重回案前议事。
此时殿内重臣尽数到齐：张华掌文治教化、定字立规；苏晏掌国库物料、钱粮农具；马隆自武都赶回，专司边地军屯。殿中人数不多，却皆是执掌新政核心的实干之臣。
刘谌环视众人，开口沉声说道：“此番屯田令颁行天下，看似惠民安良，实则动了无数旧势力的根基。
前朝旧吏、地方豪强，私占无主荒田、隐匿官地者数不胜数；归降武将之中，亦有人虚领军额、空吃军饷、霸占屯田。
费观，你将户曹清田吏员，与董宏麾下刑名吏员合编共事。田亩清查到何处，律法便跟进到何处。朕绝不许豪强霸田、官吏徇私，不许任何人拿着屯田公器，换取一己私利。”
费观躬身领命：“臣遵旨，严查到底，绝不徇私。”
刘谌转头看向苏晏，问及民生根本：“垦荒所需粮种、耕具物资，国库筹备如何？能否支撑各州试点？”
苏晏上前一步，手持明细账册，条理清晰回禀：“陛下，臣已全盘核算统筹。新政头三年免赋无粮入库，国库开支必然吃紧。
所幸汉中、益州连年丰熟，仓粮充盈，江东新附，属地粮储充足。臣已调拨粮种两万石、各类耕犁农具万件，优先供给司隶、荆北流民新户，保障开荒所需、无物资短缺之忧。
待来年夏收之后，再依据各州实际垦荒亩数、落户户数，按需补发物资，循序渐进、稳扎稳打，不耗空国库、不扰民生计。”
“甚好。”刘谌颔首，“官仓存粮堆积日久，与其闲置腐朽，不如借予百姓垦荒立业。粮种落地生粮，荒地成田丰产，方是治国固本之道。”
这时马隆起身抱拳，进言边地屯田要务：“陛下，西凉边地广袤空旷，可垦荒地极多，唯独水源匮乏、耕作艰难。
臣已命马承率部在武都北侧试凿水渠，引洮水灌溉荒田，若渠成水通，西凉可辟良田十万亩。只是边地人手紧缺，恳请陛下调拨归降士卒、边境流民前往屯垦。”
“流民、降卒，皆可任用。”刘谌当即定策，“凡赴边屯田者，授田入籍、身份落地。闲时耕耘垦荒、积蓄粮产，战时披甲戍边、镇守国土。
↑返回顶部↑