第695章 古代统治与现代行政的结合（2 / 2）
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“其四，土地！”
“承认现状，承认现有豪强地主、自耕农、佃农的土地。”
“咱们不搞那种强制征收，他们能拿到现有的土地，是他们自己，加上自己祖宗的本事。”
“强制会导致人心浮动！”
“鼓励开垦荒田。抛荒田由州府收归‘官田’，租给无地流民，前三年免租，第四年起课税。”
“限制土地买卖，规定每家最多占地五百亩，超出的部分由州府按市价赎回，或按高税率征税。”
“累进税率，地越多，税率越高。”
“同时，颁发纸质‘地契’，州府存档、持证人保管。”
“田产买卖，须经州府备案，并缴纳大约3%的契税。”
“其五，人口！”
“恢复户籍登记，逃户、隐户限期自首，重新登记后，可获得‘自耕田’，或‘官田租佃权’。”
“还有商旅、流民凭‘过所’通行，但手续简化，收极低成本费。”
“大约五文左右，上下浮动不能超过三文。”
“同时鼓励生育，每户生三胎以上者，田赋减免一成，延续三年。”
“并增加钱、粮、帛奖励，不给百姓增加养孩子的负担。”
“而且，凡外来流民愿意定居者，头三月给予口粮、头一年给种子、农具。”
“其六，公共工程与民生！”
“涉及修渠、筑堤、挖井、道路、建水车。”
“州府财政拨款五成，加受益区户捐三成，加富户认捐两成。”
“人力以征发徭役，加雇佣工匠为主，非强制。”
“拓宽、加固州城到各县的道路，官道每三十里设一驿站，配备马匹、驿卒。”
“除传递公文外，允许商人付费使用。”
“重要渡口，架设木桥或石桥，由州府出资，地方富户认捐，修桥功德碑。”
“州仓、县仓，需储备三个月到半年的粮食。”
“常平仓，丰年按市价籴粮，荒年按市价粜粮，平抑粮价，防止商人囤积居奇。”
“敢囤积居奇者，杀！”
“每季盘点一次，出现霉变、丢失，仓曹官员，连带赔偿。”
“其七，治安与司法！”
“州城设‘巡捕司’，日夜巡逻，受理报案。”
“由各州卫出人建立，但归刺史文吏管辖，各卫兵马都监，无权干涉。”
“县城由县尉统管治安，下设‘坊正’‘村正’，负责基层治安信息。”
“乡村由保甲联防，一甲十户，一保十甲。”
“遇到盗匪，鸣锣示警，各家出丁，协同捕盗。”
“别等出了事，才去解决，要防患于未然。”
“司法从立案、审判、上诉，都要有其流程。”
“韩戾生，这方面你主抓，这方面你清楚。”
“诺！”
“其七，财政！”
“郑元璹，你来主抓，周四斤为辅。”
“每年秋季，各州各曹根据往年支出与来年计划，编制部门预算。”
“汇总后由判官、行军司马、掌书记、孔目官四方审核，我来批准。”
“每年，各州、包括府州官吏，都要进行考核。”
“连续两年考核垫底者，降职或调离。”
“考核优秀者升迁，并给予赏赐。”
“诺！”
“这几件事，非一日之功，但必须要做，哪怕花费数月、数年，也要去做。”
“照章办事，把事做明白。”
“事做明白了，府库就不会空。”
“府库不空，你们的俸禄，就不会少。”
“我花着三倍俸禄，还有灵物份额，为的就是各州官吏，能把自己的家顾好。”
“衣食无忧，也能时不时享受生活。”
“在这样的情况下，谁敢贪、谁敢弄虚作假，我灭他三族。”
“多的我也不要，就要三族！”
陈未缓缓扫视众人：“为的就是，同税同法，同生同活！”
“税清！兵足！粮满仓！”
“民安！州强！万世昌！”
这一番话出来，众人同时起身，躬身拱手。
“诺！谨奉教令！”
郑元璹、张彦素等人，眼中的亮光也越来越亮。
互相对视了一眼，都从对方眼中看到了难以掩盖的震撼。
他们没想到陈未对于治理一方，也有如此高的见解。
文治武功，样样齐全！
韩戾生更是反复咀嚼着税清、兵足、粮满仓、民安、州强、万世昌几个字，久久没有回神。
陈未看着这一幕，心里暗暗也是松了一口气。
之前回去恶补现代社会制度，现在终于用上了。
自己的老脸没丢！
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