第687章 礼法条文和朝会法（2 / 2）

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“集议会的成员一律平等，可以允许赞成，也可以允许反对，还可以弃权保留意见。”

“但是在集议会做出决策后，无论商议时什么態度都要执行，不得推諉塞责。”

“具体的议事规则，也就是提议、商议、表决的办法，由国会礼法委员会制定，写入《朝会法》中。”

“枢密院再据此制定《军队议事条例》，对军中具体情况做出规定。”

这让群臣纷纷赞同，他们最认同当今皇帝的一点，就是当今皇帝无论做什么事，都要从礼法中找出条文。没有的也会制定，不会毫无根据由著性子做事。

群臣在適应这一点后，越来越如鱼得水。这也让一些人的心思越来越活泛，甚至想挑起党爭的原因——

在摸清了当今皇帝的行事风格后，他们发现皇帝並不难对付。只要就事论事有著切实依据，皇帝就是不高兴，也会按照条文处置。

这让他们对制定礼法都很热心，爭取让皇帝行事越来越有章法，不用担心触怒皇帝遭到惩治。

同时，习惯了皇帝信息轰炸的他们，也没有像以前那样迷迷糊糊就通过了皇帝的提议，而是对这些条文，一条一条分析。

前三顺序指挥將领、护军、后勤主官，再加上可能存在的锦衣卫镇抚使和监军御史，一起组成集议会。大体维持了武將和文职军官的平衡，群臣没有什么好说的。

但是集议时一律平等，他们就不是很习惯了，袁可立道：

“陛下说集议会成员一律平等，又说下级服从上级，到底应该要如何商议”

朱由检详细解释道：

“下级服从上级，是说级別低的集议会，服从级別高的集议会。”

“例如小队集议会的决定，就应该服从所属大队集议会的决定。”

“区县的集议会决定，要服从所在府集议会的决定。”

“各部的集议，则要服从院议、阁议，还要服从朝会决议。”

“以后大明诸司只要官员数量在三人以上的，都要设立集议会。集体商议策后，才能按流程动用印信下发公文。”

“诸司官员私人下发的命令无效，可以不用执行，就像你们对待中旨一般。”

这话说得群臣忍不住笑了起来，听得出皇帝对他们抵制中旨其实很不满，如今想让官员也尝尝私人命令被抵制的滋味。

至於成员平等的事情，朱由检道：

“集议时一律平等，是说参加集会的成员都是平等的，每人只有一票，如同廷议一般。”

“包括主官也是一样，只有一票权力。”

这么说群臣就明白了，廷议的时候確实不看官位高低，参加者都是一票。

在当今皇帝制定选票计票办法后，这点就更明白了。

这在朱由检看来是理所当然的，不过袁可立却提出一个问题，询问道：

“如果集会成员一律平等，集议会应当由谁主持呢”

“臣以为召集会议的主官，应该像陛下主持朝会一样，作为集议会的主持人。”

“他虽只有一票，却对集议会决定有否决的权力。”

召集会议和否决的权力，都是朱由检之前授予的。

此时他想著这两点，感觉主官的权力，確实高於普通集议会成员。

而且袁可立的话中还隱藏著一个意思，那就是朝会上皇帝和群臣都不平等，集议会成员一律平等根本无从说起。

所以朱由检从善如流，修正道：

“集议会的成员，除主官外一律平等。”

“参加会议的成员，在决策时都拥有一票权力。”

“但是主官有否决权，可一票否决集议会决议。”

这下群臣终於满意了，尤其是各衙门的主官。

不过朱由检这时，又提出来一个问题，把自己授予主官否决权的用意道了出来：

“主官对集议会决定有否决权，朕对朝会和廷议、廷推、廷鞫的决定，是否有否决权力呢”

这让群臣面面相覷，有些答不上来。

因为理论上来说，皇帝確实有否决权，甚至在廷推时还能点陪推。

但是如果皇帝真的这样做，会受到舆论指责。

皇帝对不满意的决定，最多也就能留中不发而已。

此时，皇帝把自己的否决权和主官的否决权掛鉤，群臣商议之后，还是由袁可立出面道：

“陛下確实可否决廷议、廷推、廷鞫决议，或者让群臣再次商议。”

“同理，主官在集议时有否决权。首辅可否决阁议，六部尚书可否决部议，九寺正卿可否决寺议，各院掌院可否决院议。”

如此可谓皆大欢喜，皇帝、首辅和各衙门的主官，对此都很赞同。

这些主官是认为有了否决权他们在本衙门的地位能够得到保障，朱由检则是认为明確否决权后，他对不喜欢的决议总算能一票否决了。

这样他就能对朝政更好地放手，不至於每次廷议和廷推，都要小心翼翼计算票数，避免结果会不符合心意——

劳心劳力了两年多后，他实在不想把精力浪费在这种事情上。决定以后对不符合心意的结果就否决，而不是完全把控廷议和廷推。

至於因此引来非议什么的，在给主官否决权后他也不在乎了。因为他相信大明诸司主官將来一定会用否决权，他们在这点上，根本没底气指责自己。

就在这样的来回商议中，大明的朝会和集议会制度，得到进一步完善。之前规定的廷推法、廷议法等制度，同样被纳入《朝会法》。

唯有国会，因为需要由选举產生，还要规定士农工商比例，要制定单独的《国会法》，甚至要制定专门的选举法律。

这些被写入《大明礼法公约》、由礼法衍生的法律，被定为和《大明律》拆分的六律一个级別，都属於第一等级法律。

刘宗周主持的国会礼法委员会，根据商议的结果，初步擬定一条礼法条文：

大明皇帝统领大明朝廷、统揽大明国事，召开朝会处理国事，大明诸司需遵行之。

大明帝国朝会有大朝会、常朝会、常参会，皇帝应定期召开，百官按职级参与。

大明皇帝任免朝廷大臣，朝廷大臣辅佐皇帝处理国事。

凡大事廷议、大臣廷推、大狱廷鞫，未担任大学士的辅政大臣、弼政大臣、议政大臣、承政大臣、枢密大臣、资政大臣和六科都给事中皆有参预权力。

大明皇帝对国会、朝会、廷议、廷推、廷鞫等会议的决定有否决权力。

大明诸司实行集议制，三人以上议事必须集体商议，集议会成员一律平等。诸司主官可主持召开集议会，对集议会决定有否决权力。

具体由《大明帝国朝会法》规定之。