第348章 定军（1 / 1）
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崇祯四年二月初十
提出军改后的第三天，皇帝再次召集了军部重臣，殿内重臣全员肃立：兵部尚书王之臣总领全局，兵部左侍郎杨嗣昌、兵部右侍郎傅宗龙分列左右，职方司郎中陈新甲执掌舆图编制与兵员台账；半退休元老孙承宗列席参赞军务，宣大总督满桂自边镇专程返京述职。礼部官员全数退避，殿内氛围肃穆冷峻，只论军国武备，只定天下防务。
崇祯端坐御案之前，目光落于铺展的全国军政舆图之上，开篇定调：“京营改制试点已经正式开始，今日定天下五大战区、五十野战师格局，厘定卫所裁撤、骑兵建制、预备役全套新规，为大明固本，为北伐立基。”
兵部尚书王之臣率先出列，手持定稿章程，逐条奏报南方卫所裁撤与武官安置铁规：“南方江南、江西、湖广、四川内陆无边防急务，所有老旧卫所全数撤销作战番号，彻底根除数百年卫所冗弊。仅云南、贵州、广西边境因土司未平、边患尚存，保留野战作战编制。”
“武官安置定两极铁规：凡有实战履历、边功在身、勇武可用者，统一降级留用，纳入新军编制；凡世袭纨绔、久吃空饷、无尺寸战功者，尽数革除军籍、永不叙用。品级对应新规已定：正三品卫指挥使降两级授团官，从三品指挥同知、正四品指挥佥事降一级授营官，千户、镇抚依次补入连、排基层武官，降级保留俸禄，后续立战功方可逐级复原品级。卫所屯田全数确权到户，归军户永久私有，废除层层盘剥、无偿上缴旧制。”
杨嗣昌接着展开五大战区的兵力分配方案。他是兵部左侍郎，这些数字早已了然于胸，此刻站在舆图前面，用一根细木杆逐一点过各大战区的标注。辽东战区十二个师——锦州驻两个，宁远驻两个，山海关驻两个，辽阳方向驻三个，朝鲜义州驻一个，辽南金州驻一个，沈阳方向留一个作为战区总预备队。这是将来北伐的主力，直面后金铁骑，兵力占全军四分之一。华北战区十个师，就是上一章定下的禁卫第一师到第十师，拱卫京畿，充当全国机动总预备队。西北战区十个师——西安腹地驻三个做关中中枢预备队，延绥边防驻三个直面蒙古南下通道，甘肃沿线驻两个管控河西走廊，河套据点驻两个做机动防驻。西南战区八个师——云南前线驻四个持续围剿普名声叛军，贵州管控区驻两个维稳苗疆，四川腹地驻两个做后方转运与西南总预备。东南战区十个师——全部是海防守备师，驻防松江、宁波、福州、泉州、广州等沿海要地，每个师配属一支水兵连和近海巡逻战船，负责岸防筑垒和登陆阻击。
崇祯微微颔首，此策既清冗弊、又安军心，稳妥周全。
崇祯指尖重重点在辽东舆图之上，定下辽东兵团顶层架构与改制铁律时序，补全整套军制最后一块拼图：“新设辽东兵团总指挥部，设总指挥一员、副总指挥两员、参谋长一员，架构凌驾各师之上，统辖辽东十二师、朝鲜驻军、直属骑兵与重炮部队。眼下辽东边防吃紧，不轻易扰动前线军心，由辽西督师祖大寿临时代管兵团日常军务。”
“辽东全军暂缓改制。朕定规矩：辽东改制不随全国同步推行，必待三重条件齐备方可启动。其一，京畿禁卫十师全员整编完毕，完成全域实战大操演，验证新制可行；其二，宣大西北新编师架构稳固、防务无虞，满桂具疏担保边防空虚无忧；其三，祖大寿主动递折请改军制，以示公心、消解边镇割据隐患。”
“且辽东十二师不搞一刀切仓促改制，待条件齐备，先改朝鲜驻防师、辽南金州二线非前线部队试点磨合，再逐步推进锦州、宁远、山海关主力防线，最后迭代沈阳方向战略预备队，由外及内、由缓及急，稳中求进。”
此言一出，殿内众臣尽皆叹服。帝王既收兵权、又稳边防，既防将门坐大、又不激变边镇，制衡之道、布局之远，远超常人所思。
宣大总督满桂随即奏报全国独立骑兵旅建制与权属，权责划分精准统一：“全国设四支中央直辖独立骑兵旅，体系归一、调度分明。京畿南苑骑兵旅，常驻皇城近郊，归兵部直辖、皇帝亲调；辽东两支骑兵旅，日常编制归属兵部直辖，战时统一交由辽东兵团指挥部节制调遣；西北骑兵旅驻防宁夏，北接河套、西连甘凉，双向驰援北疆与河西防线，战马采买调配已在宣大马市稳步推进。”
随后职方司郎中陈新甲呈上预备役正式国策条文：“本次军改正式定名预备役制度，写入大明军制总典。各县在册民兵择优抽取百分之十五编入预备役，平日务农守业、不误民生，每季集中集训整肃军纪、操练战技；待日后主力大军北伐、国内防务空虚之时，预备役即刻接管城池守卫、粮仓驻防、地方维稳诸事。全军新式火器、精锐甲胄尽数配属主力五十野战师，预备役兵员统一拨付地方官仓库存旧式军械，足额够用、不耗精锐军备。”
议事尾声，王之臣顺势补报配套事务：“民兵屯田确权、旧卫辅兵分流两项民生军务，待全国主力师团整编框架落地成型，臣部另行拟定专项细则，再呈陛下御批施行。”
全套军制体系、战区布局、改制时序、权责划分尽数敲定。崇祯朱笔落纸，一一核准所有条文，严令兵部一月内细化落地细则，五大战区分批次、按节奏启动整编。
众臣躬身领旨，依次轻步退殿。
殿内人散，唯独孙承宗缓步留步。烛火静静摇曳，映着老臣半生戎马的沧桑眉眼，他低声密奏：“陛下，祖大寿暂握辽东代管之权，边镇兵权过重，需暗中制衡，防其滋生跋扈之心；南方卫所大规模裁撤，闲散武官遍布江南，恐有串联滋事隐患，当令锦衣卫暗中巡查、记名监控，防患于未然。”
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