第92章 破越权举报，证规则合规（2 / 2）
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三个县的吏员代表还想狡辩，说“曾被施压执行”，张伟当即拿出他们县的执行记录：“你们县的保险参保率达90%，若有强迫，为何还有10%未参保？而且你们县上报的增收数据，比推行规则前高2成，这难道是强迫能换来的？”
吏员代表被问得哑口无言，脸色一阵红一阵白。韩腾见状，连忙补充：“就算有秦律依据，没有朝廷正式诏命，就是越权！农桑司只是执行部门，无权制定规则！”
这时，司长走进议事厅，对着主审官员拱手：“启禀大人，张伟制定这些规则时，均口头请示过我，我也上报过郡府，郡府回复‘新政推广可灵活处置’。这些规则是为了解决实际问题，若事事都等朝廷诏命，新政根本无法推进。”
司长拿出郡府的回函副本：“这是郡府的文书，虽未明确批准规则，但认可‘灵活处置’的原则，张伟的做法，属于合理履职，而非越权。”
主审官员翻看对照表、证言、郡府回函，又询问了十县的实效数据——冬小麦扩种面积提升50%，农桑保险覆盖80%县域，合作社村民户均增收3斗。所有证据都指向一个结论：张伟的规则合规、实效显着，举报不实。
“核查完毕。”主审官员放下证据册，语气郑重，“张伟制定的新政规则，均有秦律依据，经上级默许，十县自愿执行且成效显着，不存在越权行为。韩腾等人举报不实，念在初犯，予以警告，日后不得再无端诬告。”
韩腾脸色惨白，瘫坐在椅子上，说不出话来。三名老派吏员和三个县的吏员代表，也只能垂头丧气地退出议事厅。
走出御史府时，阳光刺眼，张伟心里的石头终于落地。司长拍了拍他的肩膀：“好样的，守住了新政的根基。朝廷已经决定，将你制定的所有规则，纳入‘关中农桑新政配套细则’，正式颁发全国推广。”
回到农桑司，吏员们纷纷上前道贺，之前对新政持怀疑态度的老吏员，也对张伟竖起了大拇指：“张主事，这次是我们服了，你不仅务实，还懂律法，新政交给你，我们放心。”
可还没等张伟喘口气，主审官员就派人送来消息：“朝廷接到各地农桑吏员的反馈，全国推广农桑合作社的呼声很高，太子和李斯丞相商议后，决定让你编写《全国合作社推广指南》，需在一个月内完成，要求兼顾各地水土、风俗差异，确保普适性。”
张伟心里一沉。一个月时间，要编写覆盖全国的推广指南，难度远超关中十县的方案。各地的情况远比关中复杂：南方多水、北方干旱、西部多山、东部多平原，农桑基础天差地别；而且部分偏远县的吏员思想保守，对新政本就抵触，指南若不够细致，根本无法落地。
更让他担心的是，韩腾虽被警告，但旧势力并未彻底清除。他们很可能会在指南编写期间，暗中联系偏远县的吏员，散布“合作社是官府敛财工具”的谣言，干扰指南的编写和后续推广。
夜色渐浓，张伟坐在案前，铺开一张巨大的粗纸，开始勾勒指南的框架。他计划分为“核心原则”“基础模板”“差异化调整方案”“秦律依据”“应急预案”五个部分，每个部分都要附表格化的流程，方便各地吏员参考。
可他心里清楚，这只是初步框架。如何让指南既统一规范，又能灵活适配各地情况？如何说服偏远县的保守吏员？如何应对旧势力可能的暗中阻挠？这些都是摆在他面前的难题。
张伟拿起炭笔，在粗纸上写下“普适性”三个字，指尖微微用力。
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