第85章 程度85（1 / 2）
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暑假的剩余日子里，天气太热，也不适合到处闲逛。
京州的八月，太阳毒得像火，柏油路面被晒得发软，梧桐树的叶子打着卷。
电风扇从早转到晚，吹出来的风还是热的。
程度和钟小艾多数时候待在房子里，，太阳落山后，凉快一些才出门走走。
于是，白天的时间，程度在家里开起了百家讲坛。
讲的内容，是他自己认为的未来20年国内法制的发展，特别是纪委的未来发展路线。
程度坐在沙发上，钟小艾盘腿坐在另一边，手里拿着一个本子，随时准备记。
程度说：“未来二十年，纪委的角色会越来越重。现在的纪委，主要管党内纪律。以后，纪委的权力会扩大，覆盖范围会更广。反腐败会成为纪委的核心职能。”
钟小艾点头。
这个她认同。
程度说：“1993年，纪委和监察部已经合署办公了。这是信号。以后的趋势是，纪委不仅要管党员，还要管行使公权力的公职人员。监察对象会扩大，监察手段会强化。”
钟小艾说：“这个方向是对的。现在地方上腐败问题不少，光靠检察院反贪局，力度不够。”
程度说：“对。所以未来的路径是，纪委主导，监察跟进，司法兜底。纪委先查，查完了再移交检察院。这样效率高，也能突破地方保护。”
钟小艾记了一笔。
程度又说：“还有一个变化。现在的纪委，双重领导，以同级党委为主。以后会变成双重领导，以上级纪委为主。这样纪委才能真正独立行使监督权。”
钟小艾停了笔，抬起头。
“这个我不认同。”
程度说：“为什么？”
钟小艾说：“如果纪委以上级纪委为主，那同级党委还怎么开展工作？一把手还怎么负责？现在地方上，书记是第一责任人，如果纪委不受同级党委领导，那书记怎么统筹全局？”
程度说：“纪委的职责是监督，不是配合。如果纪委完全听同级党委的，那监督就是空的。书记说查谁就查谁，书记说不查就不查，那纪委就变成了书记的工具。”
钟小艾说：“但你想过没有，如果纪委完全独立，那谁去监督纪委？上级纪委离得远，不了解情况。同级党委又管不了。纪委自己出了问题，谁来查？”
程度说：“所以要有内部监督机制。上级纪委对下级纪委的监督，巡视制度，派驻制度。这些都在完善。”
钟小艾说：“你说得轻巧。制度是制度，执行是执行。现在地方上的问题，不是纪委不够独立，是纪委本身就不够强。人手不够，经费不够，手段不够。你让它独立，它拿什么独立？”
程度说：“所以要先强纪委。强了之后再独立。顺序不能反。”
钟小艾说：“你这个逻辑，我不认同。你把纪委想得太理想化了。纪委也是人组成的，人都是有弱点的。你把权力集中到纪委，又没有足够的制约，早晚出问题。”
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