第233章 闯关东（1 / 2）
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定鼎后第三日，政务院发出一道政令：东三省全部开放，关内农民可自由迁入垦殖。
这道政令的酝酿不是一天两天了。清廷入关后，将东三省划为禁区，禁止关内汉民迁入，两百多年来，东北沃野千里却人烟稀少。咸丰年间，禁令已名存实亡，但清廷从未正式废除。太平天国定鼎北京后，政务院在讨论建国方略时，赵怀远第一个提出：东三省必须开放，而且要快。他的理由有三条：第一，东北土地肥沃，可养千万人口，关内人多地少，山东、直隶、河南、山西年年闹饥荒，把人往东北引，既能解关内之困，又能充实边防；第二，沙俄在黑龙江以北不断增兵，我方若不实边，俄人就会趁虚而入；第三，东北有煤有铁有森林，是工业的根基，没有人口，什么也建不起来。
洪启明在政令上批了两条：第一条，迁民要有序，不能一窝蜂。各省先统计愿意迁往东北的户数，编成批次，每批设带队人，沿途设接待站。第二条，迁民的待遇要实在——每户发农具一套、种子三石、建房补贴银五两，到东北后一年免赋，之后每年只交八分税。土地按户分配，谁开垦归谁，由当地官府发给地契。
但政令发出后，政务院内部却吵了一架。
吵的不是要不要开放，而是怎么开放、什么时候开放。赵怀远主张快，越快越好，趁沙俄还没反应过来，先把人口填进去。但郑文远提出了一个所有人都忽略的问题：东北的冬天。
“现在是十月，山东的迁民如果立刻北上，到黑龙江正好赶上十一月的第一场雪。”郑文远在会议上把一份气象记录摊在桌上，那是黑龙江驻军过去三年报上来的冬季气温记录。“黑龙江十一月到三月平均气温在零下二十度以下，最冷的时候到过零下四十度。迁民到了之后没有房子，没有存粮，没有柴火，怎么活？冻死几十万人，这个责任谁负？”
赵怀远沉默了一会儿，说：“那就少去，先派人圈地。”
洪仁玕问：“圈地怎么圈？”
赵怀远说：“先派一批人过去，不种地，只搭棚子、备柴火、挖地窖。人不用多，每批几百户，够把明年的垦殖点占住就行。等明年四月开春化冻了，再大规模移民。”
洪启明听完之后拍了板：分两步走。第一步，十月到十二月，从山东、直隶各抽一批精壮劳力，组成“先遣队”，每批五百户，带足一冬的粮食和柴火，先到黑龙江和吉林的垦殖点搭棚、挖窖、备料。先遣队不在冬天开荒，只做准备工作。第二步，明年四月化冻之后，大规模迁民开始，每批一千户，从山东、直隶、河南、山西同时出发，走铁路和海路，分批进入东北。
政令修改后发出的当天，山东巡抚李鸿章就发来了一封急电。他在电报中说，山东地少人多，去年又遭了旱灾，各地州县积压的流民不下十万。政令一到，各府县的告示栏前就围满了人，当天就有三千多户报名。他问：先遣队什么时候可以走？走哪条路？
洪启明在回电中指示：先遣队从山东走，路线走津浦铁路到天津，再转车到锦州。锦州是当前铁路的终点，往北到沈阳的路还没有修通。从锦州到黑龙江的，走海路到营口，再转陆路；也可以走锚点，从锦州锚点直接转到黑龙江军营锚点。走锚点的批次要控制规模，每批不超过二百户，优先安排老弱妇孺。先遣队的任务是搭棚、挖窖、备柴，不做其他事。每个先遣队配一名军官和一名吏员，负责组织和登记。
李鸿章在收到回电后，当天就在济南设立了迁民总局，各府设分局，各县设登记点。登记的内容包括户主姓名、籍贯、人口、劳力、是否愿意参加先遣队。山东的迁民以登州、莱州、青州三府最多，这三府靠海，地少人多，往年就有闯关东的传统。登州府的一个老农在登记时对登记员说：“我爷爷那辈就想闯关东，但那时候朝廷不让去。现在好了，政府发农具发种子，还给地，我带着儿子孙子一起去。”登记员说：“大爷，第一批是先遣队，冬天去，冷得很，只能搭棚子，不开荒。”老农说：“我知道冷。我在山东也冷。去了先把棚子搭起来，明年开春再种地，一样的。”
第一批先遣队在十月下旬从济南出发。每户发一张迁民证，上面写着户主姓名、人口、目的地和接待站名称。先遣队在济南火车站集合，按批次编组，每批一百户，由一名县衙的吏员带队。火车是专门加开的，车厢里设了长凳和行李架，每户的农具和种子打包成捆，放在车厢后面的货厢里。火车从济南出发，沿着津浦铁路北上，到天津后转车到锦州。从济南到锦州，全程约需两天。先遣队在火车上吃的是政务院统一配发的干粮，喝的是沿途车站供应的开水。
第一批先遣队到达锦州时，锦州城里已经设好了接待站。接待站设在城东的一处旧军营里，院子里搭了棚子，棚子待站登记，核对迁民证和人口，然后领取建房补贴银五两、农具一套、种子三斤。农具是唐山钢铁厂新打的，有锄头、铁锹、镰刀、斧头，每户一套。种子是从四川和湖北调来的粮种，有麦种、豆种、玉米种，按户分配。
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