第137章 未雨绸缪，西望西域（2 / 2）
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“西域之路，外交先行。”刘辩下令，“朕命你鸿胪寺，立即抽调最精干通晓西域语言风俗之员，并选拔稳重机敏之官员、通译、护卫，组建一支不少于百人的大型使团。使团以重礼、携国书，出使西域三十六国，尤其是鄯善、于阗、疏勒、龟兹、焉耆、车师等大国！”
他走到地图前，玉杖点着那些西域城邦：“使团使命，非同以往！”
“其一，**于各国都城，设立我大汉常驻外交公使馆！**派驻公使及副使、武官、文书。公使馆即我大汉于西域之耳目与喉舌，负责日常交涉，传递国书，维护我商旅权益，并与当地王室、贵族建立稳固联系！”
“其二，**明面上，大力宣扬我朝天威与仁德，促进商贸往来，文化交流。**可展示丝绸、瓷器、茶叶、书籍，乃至部分不涉核心的工艺品，彰显我朝富庶文明。”
“其三，”刘辩语气微沉，目光锐利，“亦是重中之重——**系统、隐秘地收集一切情报！**包括各国王位更迭、权臣势力、兵力多寡、部署要地、山川险隘、物产分布、与他国关系，乃至民情风俗！所有信息，需定期以密文形式，通过安全渠道送回洛阳！尔等需明白，今日之驻外使节，便是未来王师之先锋耳目！今日结交之友邦，探查之虚实，皆是为他日我朝大军西进，或施加影响，或犁庭扫穴，奠定不可或阙之基石！”
这番指示，彻底明确了使团的双重使命。明线是和平友好的外交商贸，暗线则是缜密周全的战略侦察与政治铺垫。殿中不少武将闻言，眼中精光一闪，已然领会了陛下深远的布局。
外交的触角即将伸出，经济的引擎更需要全面升级和掌控。刘辩回到御座，抛出了另一项更具革新意义的举措。
“商业之利，诸位已见去年结算。然商贸之事，散于市井，掌于户部度支，终非长久之道，更难以服务于国家大略。”刘辩声音清晰，“朕决意，新设一部，专司此事！”
此言一出，众人皆惊。新设一部？这可是关乎国家行政架构的大事！
“即日起，组建**“商务部”**，与吏、户、礼、兵、刑、工六部并列，为我大汉**第七部**！总揽全国内外一切商贸、工矿（非核心军工）、市场之政令！”
这一提升，直接将商业拔高到了前所未有的国家战略高度。刘辩随即宣布任命：“擢升糜竺，为商务部尚书，秩**正三品**！”
糜竺本是巨贾，又是早期全力支持刘辩，经营“大汉商行”卓有成效，此任命虽出人意料，却也在情理之中。糜竺本人更是激动出列，大礼拜谢。
刘辩继续阐述，为这个新生的强力部门勾勒出清晰的权责边界，每一项都超越了单纯的经济管理，充满了战略工具的意味：
“商务部之职责有五！”
“一，**掌宏观战略：**拟定帝国国内外贸易与经济合作之国策，规划商业区域，评估外部市场，为朝廷西进、南拓等战略提供经济层面的决策依据！”
“二，**管对外贸易：**主导一切进出口许可、关税核定、商品检验。不仅要促进流通，更要**善于利用贸易许可、关税杠杆，调节与周边乃至远方国度之关系，化解争端，或施加压力！**”
“三，**促双向投资：**吸引外商来朝投资设厂固然重要，但更要**主动组织、鼓励、支持我朝商行、工匠，携带资本与技术，前往西域乃至更远之国进行投资、开矿、设坊！以资本开路，深入其经济命脉！**”
“四，**建市场秩序：**规范国内市舶、物价、度量衡，打击奸商，但同时要**建设高效、安全的全国货物流通体系，尤其是通往西域的商路保障，此乃丝绸之路之血脉！**”
“五，**主对外谈判：**负责一切对外经贸条约之谈判、签署与执行。与鸿胪寺协作，**此乃不见硝烟之外交战场，关乎利益分割，国之命脉！**”
五项职责，条条清晰，将商务部定位为帝国对外经济扩张的司令部、资源调节的枢纽、以及运用经济手段实现政治目的的利器。这标志着刘辩对“力量”的理解和运用，进入了贸易、资本、规则等更为复杂和现代的维度。
“鸿胪寺之使团，为帝国西进之‘文翼’，探查虚实，结交盟友，布设耳目。”刘辩最后总结，目光灼灼，“商务部，则为帝国西进之‘经翼’，以商开路，以利诱之，以规束之，以资控之！文武经三翼并举，重开丝绸之路，便不再是一句空话，一项构想，而是一项拥有完整组织支撑、明确战略目标、可逐步推进的**国家行动**！”
朝会散去，但那幅世界地图带来的震撼，陛下那番吞吐天地的宣言，以及新设商务部所展现出的深远布局，却久久萦绕在每一位大臣的心头。帝国的车轮，在彻底稳固了中原的根基之后，已然发出低沉的轰鸣，开始坚定而有力地，转向那片广袤、神秘而充满无限可能的西方世界。一个远比统一十三州更为宏伟、也更具挑战的篇章，就此揭开了它的序幕。
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