第416章 监管（2 / 2）
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隋文帝在开皇十八年征高句丽时，时机的选择可以是极端失误，当时选在了盛夏雨季出兵，结果辽西连日暴雨，道路泥泞断路，粮草转运直接瘫痪；山林瘴气爆发，大军未入敌境就疫病横行，士卒大量病倒。
并且主帅配置不合理，当时隋文帝杨坚以皇子汉王杨谅为名义元帅，年少无军事经验，不懂指挥；实际主事的高颎虽理政、治军能力出众，但二人权责不清，指挥混乱，进退失据。
并且此次开战准备十分仓促，当时隋文帝见高句丽袭扰边境，怒而兴兵，战前未做长期规划、未勘察海路气象、未加固前沿堡垒，抱着“一战迫降”的轻敌心态，准备严重不足，最终导致了东征惨败。
至于隋炀帝的三征高句丽，第一次大业八年，百万大军屯于辽东城下却久攻不克，最终粮草耗尽、疫病蔓延，被迫撤退，撤退途中遭敌军追杀，主力损失惨重。
第二次大业九年，前期战事顺利，甚至辽东城即将攻破，但后方杨玄感叛乱，杨广只能仓皇撤军回师平叛，东征功亏一篑。
到了第三次大业十年，隋朝国力已濒临崩溃，在东征过程中出现士兵大量逃亡，军心溃散，而高句丽也连年苦战、国力不济，双方各自疲惫。高元假意请降，杨广借机草草收兵，名义上杨广宣称东征成功，但实际上压根没有实质性的收获。
甚至在隋朝班师后，高元压根鸟都没鸟杨广。
而比起隋朝时的情况，此时大唐明显更加有优势，只要徐徐图之，拿下区区高句丽自然易如反掌。
父子二人就高句丽问题又进行了一番探讨后，李世民才想起太子找自己似乎有什么事情。
“承乾，你来找朕不知所为何事？”
听到李世民的询问，李承乾将早已准备好的奏章拿了出来。
李世民逐行阅罢，抬手将卷宗轻轻搁在案上，指尖敲了敲纸面，抬眸看向李承乾，语气沉稳：“你的意思是加强朝廷对于阵亡士卒抚恤的监管？”
李承乾闻言开口道，“父皇明鉴。儿臣也知晓朝廷对于阵亡士卒及其家属的厚待。但怕就怕衍了事，每季探视流于形式。如此一来，朝廷的仁心，反倒成了胥吏中饱私囊的门路，寒了天下将士之心。”
李世民微微颔首，“你担忧的有道理，昔日乱世初定，便常有官吏克扣军饷、侵吞赈济，前车之鉴犹在。看，你打算如何加强监管？”
“儿臣想设三重督查，环环相扣，令朝廷抚恤公公开透明。”
“首先造册公示。各州县统计阵亡将士名册、家眷人口、应得田亩粮帛，一式三份，一份留县署存档，一份送往兵部跟户部核验，还有一份张贴在城中通衢要道、乡里集市，任由百姓观看核对。一切明明白白的列举出来，彻底堵死暗箱操作的门路。”
“其次层级互查。由州府官吏每季下乡巡查，对照名册逐一走访军属，清点钱粮是否足额送达，田产是否如实交割。州府核查完毕，再由朝廷派出巡察御史，分道巡行各地，随机抽访，不提前知会地方。御史直接将实情奏报御前，不受州县官员掣肘。若查出克扣、拖延之事，官吏按贪赃律从重论处。”
“最后则是许民直诉。允许阵亡将士家眷、邻里乡老，若遇不公，可持凭据前往州府、乃至京城登闻鼓处申诉。一旦查实，朝廷定当严惩，如此一来百姓有了依仗，官吏便不敢肆意妄为。”
李世民闻言思索了一番，随即点了点头，“下次大朝会上，你可将此事提出来，由朝臣们商讨制定一个章程出来。”
“儿臣明白。”
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