第三百四十一章 制度对抗人治（2 / 2）
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因为长孙皇后这个人，本身就是规矩。
她活着，规矩就在。
她不在了，规矩就跟着她一起走了。
可人不能总指望出一个长孙皇后。
那样的皇后，一百年也未必出一个。
得把人活出来的规矩，写到纸上。让规矩替人活着。
腊月十四的夜里，杜荷在书房里坐了一夜。
第二天天亮，他带着一卷纸，进了宫。
暖阁里，李治刚散朝。
他看见杜荷进来，先是一愣。
杜荷这个时辰来，通常没有小事。
“杜师，又有什么功课？”
“这回不是给陛下的功课。”
杜荷把那卷纸放在案上，“是给后宫的。”
李治展开纸，一页一页地看。
看着看着，他的眉头，慢慢舒开了。
纸上写的，是一套后宫事务的管理章程。
预算有定额。
从皇后到末等宫人，每个位分，每月用度多少，一笔一笔记在明处。
超了，自己补。
省了，充公用。
编制有定数。
谁宫里养多少人，用什么人，都造册。
宫里不再是谁得宠，谁就能随便添人。
事务有章程。
用炭，用冰，用灯油，出宫采买，样样都有章可循。
按章办事，不按脸色办事。
年终有审计。
每到岁末，内侍省和度支司，会同盘一次账。
账对不上，问管事的。
这四条，杜荷写了三稿。
第一稿太细，连哪宫每天用几两灯油都写了。
他撕了。
第二稿太粗，看着像几句空话。
他也撕了。
第三稿，他想起父亲笔记里的话：制度要让人看得懂，做得到，也躲不掉。
三条都占了，才是好制度。
于是他只写四条。
够用，不多。
“陛下。”
杜荷说，“后宫的事，说白了，是人的事。人跟人斗，是因为没有规矩。有了规矩，斗，也得按规矩斗。谁破了规矩，谁理亏。陛下站在规矩后头，就永远有理。”
李治看了他很久。
“杜师。”他说，“你这套东西，把后宫，管成了度支司。”
“度支司为什么稳？”杜荷说，“不是段尚厉害。是格式厉害。格式在，谁来坐那个位子，都乱不了。后宫也一样。”
李治站起身，在暖阁里走了两个来回。
然后，他坐回案前，拿起朱笔，在章程的头一页，批了一个字。
准。
批完这个字，李治把朱笔搁下，忽然笑了一下。
“杜师。”
他说，“朕的皇后，淑妃，昭仪，要是知道你给朕出了这么个章程，背地里不知道要怎么说你。”
“她们说什么，臣听不见。”
杜荷说，“臣只知道，从今往后，她们谁想多要一两炭，都得先问过格式。”
李治点点头，没再说话。
可他眉间的褶子，比杜荷进来时，浅了不少。
章程颁下去的那天，后宫的反应，比杜荷预想的还要有意思。
王皇后是第一个出来表态的。
她说，早该如此。
没有规矩，不成方圆。
她这话，半是真心的。
。
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