第94章 理想很丰满，现实很骨感（1 / 2）
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程壑川也跟著笑了，拱了拱手。
“国公爷说只要活著，下官想著您精神这么好，肯定没事。正好这事憋在心里好几天了，您不听我说，我怕今晚又失眠。“
徐达笑够了，抹了抹眼角，端起茶碗喝了一口，靠在椅背上：“说吧。什么事“
程壑川收起了笑意，斟酌了一下措辞：“国公爷，您听说过老人理乡事这个制度吗“
“听说过。“徐达点了点头，“让乡里有威望的老人来处理地方纠纷、调解民事，减轻官府负担。陛下推行这个制度有些年头了，各地都在用。“
程壑川点了点头：“这个制度的初衷是好的，乡老熟悉本地情况，说话有分量，调解纠纷比官府更省事。但下官最近在都察院翻了不少地方的卷宗，发现了一个问题。“
“什么问题“
“理想很丰满，现实很骨感。“
徐达端著茶碗的手顿了一下，皱眉重复了一遍：“什么理想很丰满，现实很骨感你这是哪来的说法“
程壑川意识到自己又说漏了嘴，赶紧找补。
“就是说想法是好的，做起来全是麻烦。那些被推举出来的乡老，名义上是推举，实际上大多是大户轮流坐庄，或者乾脆就是地方豪强把持著。真正威信高、处事公道的老人家，反而被挤在一边。一个地方如果乡老本身就是当地的地头蛇，那官府把调解权交给他，就等於把百姓送进了虎口。“
徐达的眉头越皱越深，放下茶碗，认真听著。
程壑川继续说：“而且，各府的乡老標准也不一样。有的府要求德高望重，有的府只要有田有势就行。这个制度是好制度，但缺少统一的標准和监督。没有监督的权力，放到哪里都会出事，哪怕是在村里。“
徐达沉默了一会儿，点了点头。
“你说得对。我年轻时带兵，兵营里也有这种老人管新兵的规矩，原本是为了帮新兵儘快適应，后来管事的老人慢慢变成了地方豪强把持，到头来反倒比正式官差还难缠。“他看著程壑川，“那你有什么想法“
程壑川把自己这几天琢磨的东西整理了一下。
“下官以为，这个制度可以保留，但需要做三件事来补救。第一，明確標准。由礼部统一制定乡老推举的条件，必须在当地居住二十年以上、没有犯罪记录、没有拖欠赋税、经当地学官核验人品。达不到这四个条件的，不能参选。第二，任期限制。乡老任期三年，不得连任，三年后重新推举。防止一个人长期把持乡老之位，变成土皇帝。第三，建立监督。官府每季度派人下去核查乡老处理纠纷的记录，发现有偏私、受贿、欺压百姓情形的，立刻撤换，並追究推举人的连带责任。“
徐达听完，安静了很久。
过了许久，他重新看向程壑川：“你这三条，听著可行。但你要想清楚，动了乡老制度，就是动了地方豪强的奶酪。他们不会善罢甘休，到时候告你阻挠圣政、扰民生事的摺子，怕是比你这些年写的加一起都厚。你想好怎么跟陛下提了吗“
程壑川沉默了片刻，说：“下官以为，不能直接说这个制度不行。陛下推行乡老制多年，直接否定会让他觉得下官在质疑他的判断。下官打算换个说法，以完善为名，以试点为实。先选两个府试行新规，用一年时间对比执行效果。若新规確实更好，再逐步推广；若效果不佳，及时调整方向也不至於闹出大乱子。“
徐达听完，点了点头：“这个说法，陛下能听进去。“
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