第697章：职官志列官僚体（1 / 2）
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清晨的洛阳，尚在秋露的浸润中未醒，太极殿外的廊柱下已站满了等候早朝的官员。百余张面孔，新旧各半。有人穿着昨日新领的紫袍，尚不习惯那领口贴身的硬挺织工，不时伸手扯了扯；有人仍穿着浆洗得发白的三年前旧袍，袖口的补丁缝得细密，看得出是家中妻子连夜赶工的手艺。
杜预抱着新修《职官志》的全本，站在文官班列的第二位。他身后是昨日刚被拔擢为尚书右丞的杨肇，一个出身弘农寒门的三十岁年轻人。杨肇的绯袍是新裁的，还散发着染坊里未散尽的茜草气味。他望着前方杜预的背影，手心微微出汗——今日要议的《职官志》定了此后百年的官场升降之途，而他这样没有门阀根基的人，能否在这新体制里站稳脚根，全看这一卷竹简上的条文如何定。
钟声七响，殿门洞开。
刘封登上御座时，目光首先在武官班列中的姜维身上。这位镇西大将军昨日刚从陇西赶回，甲胄未卸便入宫述职，此刻银甲在晨光中泛着冷冽的光。刘封注意到姜维的眼神——那是一双见惯了风沙与敌阵的眼睛，此刻却盯着杜预怀中的竹简，微微蹙眉。
"杜卿，"刘封开口，声如沉钟，"《职官志》修订如何？"
杜预出班，将竹简高举过额："臣与尚书省、门下省、内史省三署官吏，历时半载，据本朝已行之三省六部制为基础，参酌周官、汉制、魏典，厘定百官员额、品阶、职掌、迁转、考课之则，凡十二卷、五十四篇。今日进呈御览，请陛下裁定。"
殿中霎时静极。所有人都知道，这卷《职官志》一旦颁行，大汉的官僚体系便不再是仓促草创的临时模样，而将是一座精密运转的庞大机器——每个人都是其中的齿轮，每个齿轮都有固定的位置和转数。
刘封接过竹简，却没有展开。他的目光扫过殿中群臣，在几个人脸上略作停留。骠骑将军文鸯站在姜维身侧，浓眉紧锁；太常卿王恂垂着眼帘，面色如常；新任的河南尹张郃之子张雄，则偷偷觑向老臣堆里自己的座师、现任御史中丞的羊祜。
"朕听，"刘封缓缓道，"有人对《职官志》中'三公虚位，六部实权'的定策颇有异议，私下里这是'弃周礼、废旧制、架空勋贵、专任刀笔吏'。可有人今日要当面辩一辩？"
殿中鸦雀无声。
武将班前列，文鸯终于忍不住上前一步。他跟随刘封时间虽不如姜维久，但自从淮南投奔以来，素以直率敢言著称。他的铁甲踏在青石地上，铿锵作响："陛下，臣是个粗人，不懂经学典制。但臣只问一句——那'三公'之位，本是太尉、司徒、司空，掌天下兵马、民政、工程。如今陛下将太尉之权拆分给兵部、枢密院；将司徒之权分属户部、礼部；将司空之权归了工部、虞部。三公成了虚衔，只用来加封元老功臣。那臣等这些在战场上搏命的人，日后当何以自处？"
这话问得直接，却不带恶意，反而透着一股替军中将士讨个法的赤诚。殿中武将大多暗暗点头。
刘封从御座上站起身来，步下文臣武将之间的甬道，一直走到文鸯面前。两人相距不足三尺。刘封看着文鸯那双被风沙磨砺得粗糙的眼睛，开口道："文卿，你替朕统率铁骑，纵横燕赵之地，你可知道当年在雁门关外，你麾下那一千骑每月的粮草、军械、马匹草料，要经过几道手才能拨到你营中？"
文鸯一愣："这……臣只知军器监造了甲胄便送来，太仓拨了粟米便运到，至于中间经了多少衙署……臣不问这个。"
"朕告诉你。"刘封转过身，面向群臣，声音抬高，"过去旧制，太尉府统兵，司徒府管粮，司空府督造器械，但有战事时，三府公文往来反复，一匹战马的草料从批文到出库，要经十七道手续、盖二十三个印。朕亲眼见过，北伐途中因为司空的工坊造刀慢了五日，而太尉府的调令又迟了七天才知会司徒府运粮，结果先锋营三千人空等了十二天，等来的不是刀和粮，是魏军的骑兵。"
殿中一片沉重呼吸。
"旧制的弊病不在位高者权重，"刘封走回御座前，拍了拍杜预怀中的《职官志》，"而在权责不分、推诿扯皮。兵部专管选将练兵、军令布署；户部专管钱粮赋税、仓储转运；工部专管器械营造、城池修缮。三部分工明细、互不侵扰，战时五日内便能将一道军令从中枢传到边塞——这才是朕要的'实权'。至于三公，位极人臣、禄秩丰厚，封赠勋旧、以彰功劳，有何不好？"
文鸯欲再开口，姜维伸手轻轻按住他臂甲。姜维出列道："陛下以制度安社稷，臣等武人只管用命杀敌。只是臣有一虑：这三省六部制的运行，需要大量的'刀笔吏'。可如今天下识字之人，十之七八出自世族门阀。若他们凭此把控要津，寒门子弟又如何入仕？"
这话比文鸯的质问更锋锐。它直指刘封这一整套制度改革中最敏感的地带——权力从世族转移到官僚，但官僚从哪里来？
刘封笑了。他从杜预手中取过《职官志》第一卷，翻到中间某一页，念道："《职官志·选任篇》第七条：凡六部主事以上职位，皆须经过科举明经或进士出身，不得以门荫直接叙任。第五条：旧有门荫入仕者，须在三年内通过'观政'考核，不第者降职留用，五年仍不第者罢官为民。"
他合上竹简："羊卿，你教了那么多学生，他们当知道朕这规矩的斤两。"
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