第510章：门下省掌封驳权（1 / 2）
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四月中，洛阳城下了一场急雨。
紫宸殿东暖阁里，刘封正对着案上一道奏章皱眉。这是中书省草拟的关于均田令补充细则的诏书，昨夜刚送到门下省审核，今早便被打了回来，封驳意见写了满满三页纸，措辞尖锐毫不客气。
他翻到最后一页，落款是门下侍中顾荣的签名，旁边还有一行朱批小字："此诏若行，三年内关中必乱。"
刘封的手指在那行字上顿了一下，抬眼看向立在阶下的杜预和中书省几位官员："门下省的意见，你们看了？"
中书舍人张华躬身道："回陛下，臣等已阅。顾侍中所言，以为补充细则中将边地屯田与内郡均田混为一谈，未考虑河西、陇西等地土薄水少之实情，若强行一体施行，边民不堪其负，恐生变乱。臣以为……顾侍中所言虽切，然边地可设例外条款，不必全盘驳回。"
刘封没接话，把奏章递给身旁侍官："把顾荣叫来。"
不到半个时辰，顾荣穿着一身半旧的青色官袍进了殿，雨水顺着帽檐往下滴，显然是从门下省衙门冒雨赶来的。他年近五十，身材清瘦，一张脸棱角分明，右眉梢有一道旧刀疤——那是当年在荆州跟随关羽守城时留下的。
"臣顾荣，参见陛下。"他跪下行礼，声音不卑不亢。
刘封把那道退回的诏书扔到他面前："说说，为何全篇驳回？"
顾荣起身，双手接过诏书，不慌不忙道："陛下，臣在门下省审核时发现，此诏细则第九条明言'边郡屯田亦按均田法，每丁授田五十亩，纳租三分之一'。臣查过河西、陇西去年的田亩簿册，那边的地，一亩打不出中原地三成的粮。若按三分之一纳租，农民种一年，交完租子只剩半年的口粮，活不下去。"
他顿了顿，目光坦然："陛下推行均田是为民，若边地因此饿死人，均田就成了害民。臣不敢不封驳。"
中书舍人张华面色微变："顾侍中，边地虽薄，但均田是国策，不宜设例外太多，否则中原世族必援引为例，均田制便推行不下去。"
顾荣转向他，语气平静却带着刀锋："张舍人，你在中书省起草诏书时，可曾亲自去过河西？可曾亲眼见过那边黄土坡上一亩地能收多少粮？"
张华语塞。他是颍川人，中原膏腴之地出身，从小没见过贫瘠的边土。
顾荣也不等他回答，继续道："我在荆州守城七年，亲眼见过边地百姓怎么活。他们不是不想种地，是地不养人。均田制是好法，但不能用一把尺子量天下的地。关中、中原、巴蜀、河西、江南，各有各的土，各有各的时令。门下省的职责，就是替陛下挡住那些'看着好看、害死百姓'的诏书。"
他说完，朝刘封深深一揖。
暖阁里安静了好一会儿。窗外的雨声淅淅沥沥，打在殿顶琉璃瓦上，像无数颗小石子敲击着沉默。
刘封忽然笑了。他站起身，走到顾荣面前，伸手拍了拍他的肩："朕登基以来，你是第一个把诏书整篇打回来还振振有词的。好，很好。"
顾荣愣了一下，随即躬身："臣职责所在。"
刘封转身对张华道："补充细则重新拟，边地单列条款，由户部派人实地勘察后定租额。中书省三天之内改好，再送门下省审核。"
张华抱拳领命，退了出去。
顾荣却没有走。他站在原处，犹豫了一下，从袖中又掏出一卷竹简："陛下，臣还有一事。"
"说。"
"这是昨日送来的另一道诏书，关于新设地方州府官制的。臣封驳了。"
刘封接过竹简展开，快速浏览了一遍。这道诏书是中书省草拟的，规定各州设刺史、别驾、治中，郡设太守、丞、尉，县设令、丞、尉，层层对应三省六部架构。乍看没什么问题，但顾荣在封驳意见里指出了一个要害：地方官的考课权力归谁？
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