第21章 拜访中交天航局华中公司（2 / 2）
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湖北的“三个一切”，是湖北省政府在国有(资源、资产、资金)管理改革中提出的核心原则，具体内容为：
一切国有资源尽可能资产化
一切国有资产尽可能证券化
一切国有资金尽可能杠杆化
2023年，时任湖南省常务副省长的李殿勋首次提出这一思路。2025年2月，李殿勋已调任湖北省委副书记、省长，在省政府专题会议上正式将三个一切确立为湖北省国有管理改革的战略原则。该方针源自《湖北省国有三资管理改革总体方案》，并在2025年10月中旬的全省推进会上被再次强调
1.一切国有资源尽可能资产化：
定义：将原本不能直接产生现金流的国有资源(如土地、矿产、林业、水利、能源、数据等)通过确权、评估、打包等方式，转化为可估价、可交易的资产
操作路径：全面清查→确权登记→价值评估→建立资产台账
目标：让沉睡资源苏醒，从走到，为后续资本运作奠定基础
2.一切国有资产尽可能证券化
定义：将资产(实物、债权、股权、特许经营权、未来收益权等)通过资本市场运作转化为标准化金融产品
实现方式：
REITs(基础设施领域)：如将收费稳定的高速公路、产业园区打包上市
ABS(资产证券化)：如将保障性住房租赁现金流转化为债券
其他创新方式：商业地产CMBS等
关键要求：信息披露透明、现金流测算准确、产品结构合理
3.一切国有资金尽可能杠杆化
定义：以有限的国有资金为，撬动更大规模社会资本参与投资
操作方法：
时间杠杆：出售未来收益权(如低空经济30年运营权一次性出让)
资本杠杆：以国有资金做劣后级或引导资金，吸引银行、机构和公众资金
目的：放大资金效应，形成小钱办大事的倍增效果
与三个一切配套的是**能用则用、不用则售、不售则租、能融则融**的十六字操作方针，具体含义：
能用则用：对有使用价值的资产，优化配置继续使用
不用则售：闲置资产，通过市场公开出售变现
不售则租：不宜出售的资产，通过租赁方式获取稳定现金流
能融则融：具备融资条件的资产，通过证券化、质押等方式获取资金
湖北省已全面清查国有，总资产规模达21.5万亿元，这是湖北省历史上首次基本摸清
省属企业已制定三年目标：盘活低效闲置资产1500亿元
改革覆盖范围：
六类资源：土地、矿产、林业、水利、能源、数据
五类资产：实物、债权、股权、特许经营权、未来收益权
两类资金：闲置资金和低效资金
湖北省的三个一切改革是一场地方财政与资本市场深度融合的系统性变革，核心逻辑是通过资源资产化→资产证券化→资金杠杆化的路径，盘活庞大国有资产存量，形成清单入账—资本进场—杠杆放大的闭环，为地方经济发展注入新动力。
我注意到，近期湖北的改革力度很大，创新也非常多。在火车我就看到一篇报道，为推动林业资源高效转化、服务绿色崛起战略，湖北省聚焦盘活林业“林地、林木、林生态资源”管理改革，积极探索实现林业生态价值与经济价值协同转化的新路径。截至目前，全省仅国有林场已累计盘活林地145.21万亩，带动投资19.62亿元，直接收益13.8亿元。湖北是林业大省、湿地大省、生态大省。自今年《湖北省盘活林地、林木、林生态资源改革试点方案》印发以来，省林业局专门成立领导小组，专班推进改革各项工作，择优选取五峰、麻城等10个县市开展5种模式省级试点；各市州纷纷制定实施方案，同步在32个县市启动市级试点。省市联动、全域探索，一场林业改革大戏在荆楚大地展开。
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