第603章 “盐票法”与开海通商（1 / 2）

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林如海在江南多年，对崇正党和外戚党自然是熟悉的，尤其是外戚党的部分核心就在扬州与他所管的盐务上。

只是贾璟突然提出这个话题，让他一时不知该如何说，说多少为好。

这两个派系一个掌握江南士林，一个涉及神京诸多宗室，势力影响力太大，

老实说，他一个四品的巡盐御史是真有些招惹不起！

想了想，林如海目光凝然几分，缓缓道：

“要说他们是朋党，我只能说主观上不能判定，但客观上或许存在……”

“就如盐务方面，扬州八大盐商就和神京宗室有着千丝万缕的联系。”

“八大盐商之一的白家和齐王有着姻亲，程家和江家则是对外打着龙首宫那边的旗号。”

“另外，两淮盐运使刘似道原是南昌府知府，因贪渎受贿，被弹劾罢官，”

“后来走了忠顺王府的门路，迁到江南，升了两淮盐运使，从此一直给盐商大开方便之门，足见其中内情。”

“这些年我整饬盐务始终进展不大，就有其等不断掣肘影响的缘故！”

所谓两淮盐运使就是大汉专管两淮盐区的核心盐务官职，长期驻节扬州，堪称全天下最具经济分量的肥缺清贵官职。

其正式品级为?从三品?，官职级别高于普通正四品的知府，与地方按察使基本持平，

直接隶属于朝廷户部，不受南直隶总督、淮阳巡抚的常规行政辖制。

且两淮盐运使还管理着两淮全部23个盐场，还配有2000人规模的专属盐务缉私队伍，是拥有独立武装的特殊行政衙门。

不过，两淮盐运使刘似道虽清贵权重，官职品级似乎也高于巡盐御史，但其实际权威和林如海比起来，却还是差了点。

二者属于两淮盐务体系中“监察钦差”和“行政主官”的上下级关系，权责完全互补，地位却有明确的高下之分。

两淮盐运使可以说是巡盐御史的直接下属，其所有盐务行政工作都要向巡盐御史汇报，

所有的行政决策，都必须经过巡盐御史的批准才能落地，以及盐运使的政务考核、属官任免，最终都由巡盐御史向天子上奏定夺。

这也能看出来，林如海这个巡盐御史属于名副其实的“以小制大、以轻御重”的钦差近臣岗位。

贾璟闻言点了点头，平静道：

“这些我也有所耳闻，不仅盐务，包括织造、漕运、海贸等重利衙门，都有其等的身影。”

“江南从知府衙门、两淮盐运司、三大织造局、漕运总督衙门、江海关、市舶司和金陵户部，大多都和其等相关，”

“势力可谓盘根错节，利益网涉及方方面面，不如此，怎么会被人称之为外戚党呢！”

林如海神色微沉，冷声道：

“子玠说的是！其等在江南横行无忌多年，奢靡无度，使国家赋用流失，于国于民于君都不是幸事！”

“好在如今天子登基日久，威加海内，太子正位东宫，又有子玠你亲自南下，想来也是时候整饬一番了！”

这句话就带着几分试探了！

贾璟默然片刻，若有深意道：

“欲治事先治官，欲治商先治农，无农不稳，无商不兴，该整饬的一个跑不了，但也要一步步来！”

崇正党和外戚党肯定是都要整治的，只是要静待时机！

毕竟整治人只是手段，最终目的还是要改革弊政，富国强兵！

林如海眼前一亮，轻笑道：

“子玠行事刚中带柔，急中带缓，自成章法，真社稷谋国之臣也！”

原本见着贾璟对六安侯等人毫不留情，林如海还以为他是和天子一般的性情中人，没想到做事却这般刚柔并济！

“姑父过誉了！治事之要，一在于识人用人，二在于完善制度！”

“姑父在扬州巡盐多年，久知其中弊端，不知对于盐法之害和盐制革新是何看法？”贾璟转了个话题，沉吟着问道。

关于盐法的改革，贾璟心中自然也有着自己的一套想法，

其实不止盐法，包括田赋、盐课、关税、厘金等诸多税赋在内，甚至整个大汉朝廷户部的商业化财政转向，他这些时日都想了想！

江南是大汉赋税重地，既然他来了，自然要深入做一番利国利民的实事！

而朝廷如今除了边务，其实最大的问题就在于国库没钱，或者说赋税收不上来，年年递减，入不敷出。

国不富则兵不强，国不富则民不安，国家某种程度上来讲也和公司一样，最终破产的一个很重要原因是因着没钱。

而要想解决这个问题，一在于新政和肃吏，把朝廷这些年被偷漏掉的税赋重新收上来了。

二就在于对盐税等赋税制度的革新，增加这些税赋的岁入，同时……扩大税基！

至于此时为何问着林如海，自然是想看一看他对于经济方面的眼光和能力，方便后面能提他到合适的位置上！

还是那句话，贾璟如今在军中不缺心腹良将，但在政事方面却没有多少可用人手。

林如海作为将来的老丈人，是注定一条船上的人，若是有能力、知进退，肯定是要优先推上去的！

林如海闻言，心头微微一凛，知道以贾璟的身份每句话都是暗藏深意，沉吟片刻，神情端凝，缓缓道：

“要谈盐法，先得知道盐法从何而来……”

“大汉立国之初，太祖皇帝沿袭前朝旧制，行‘开中法’。”

“所谓开中，就是让商人运粮到边关，换取盐引，再凭引到盐场支盐，运往各地销售。”

“那时候，边关军粮充足，盐商获利，朝廷省了转运之费，一举三得。”

“后来边关形势缓和，运粮改折银两，商人不用再跑边关，直接纳银换引，这就是‘折色’。”

“折色之后，盐商与边关脱了钩，盐引渐渐集中在少数大商手中。”

“到了几十年前，朝廷又行‘纲法’，把盐商编入纲册，世袭经营，从此盐商成了世袭的豪商，朝廷的盐税却一年不如一年。”

贾璟点了点头，问道：“那弊病在哪儿呢？”

林如海目光凝然，道：“弊在三个字：私、壅、腐。”

“私者，私盐横行；灶户煎盐，正额之外有余盐，朝廷不收，私商低价买走，贩往各地。”

“私盐价低，官盐价高，百姓自然买私不买官，官盐卖不出去，盐引就积压。”

“盐引积压，盐商就不肯纳银换引；盐商不肯纳银，朝廷的盐税就收不上来，这是一个死循环。”

“壅者，盐引壅积；淮南淮北二十三个盐场，每年产盐有定额，可盐引发出去后，盐场支不出盐来。”

“为什么支不出来？因为灶户负担太重，逃亡过半，他们煎盐，要交正额盐，还要交各种加派。”

“正额之外，还有‘余盐银’‘工本盐’‘加带纳饷’等名目，层层盘剥，灶户活不下去，只能逃。”

“灶户一逃，盐场产盐就不足，盐场产盐不足，盐商支不到盐，盐引就壅了。”

“腐者，盐官腐败；从两淮盐运使到各盐场大使，哪一个不是肥缺？”