第690章 白宫的算盘4（1 / 2）
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“不完全是。”卡明斯摇了摇头。
“是改成国防。国防是宪法的原初目標之一，是所有联邦权力中最没有爭议的一项。国会可以徵税和拨款来『提供共同防御』，总统作为三军统帅可以调动军事资源来『保卫国家安全』。这不是对商业的管制，这是对国家生存的保障。”
“如果德国人已经在欧洲大陆占据了统治地位，如果英国正在从內部崩塌，如果红色浪潮正在向大西洋彼岸蔓延——那么，共同防御这四个字就不只是宪法的序言，它是正在发生的现实。”
罗斯福低下头，看著卡明斯。
“你是在告诉我——我们利用英国危机，来推动军工法案。”
“总统先生，人民不关心德国的工人有没有带薪假。
人民关心的是——他们自己有没有工作，有没有麵包，有没有安全感。如果告诉他们『德国人可能要打过来了』，他们的第一反应不是质疑这个消息的真假，而是问那我怎么办。
怎么办——这个问题，就是我们的切入点。”
“我们用『国家安全』这个理由来推动军工法案。不是为了骗人民，是为了让法案在法律上站得住脚。
一旦法案通过，工厂开工，工人有了工作，收入有了来源，经济开始转动——谁还会在乎这部法案在起草的时候用的是国防还是復甦”
罗斯福沉默了。
他看著窗外，看著华盛顿纪念碑在阳光下投下的那道细长的影子。影子的尖端落在草坪上，几乎触及了宪法大道的人行道。他在想——这道影子还会继续移动。
中午的时候它会缩到最短，然后下午它会向东偏斜，越来越长，越来越淡，直到太阳落山，消失在黑暗中。
而明天，太阳还会升起来。影子还会回来。
问题是——这个国家的影子，还会回来吗
“卡明斯，”罗斯福的声音忽然变得很轻，“你觉得——最高法院会让我们通过这个法案吗不是『可能』，是你觉得——他们会吗”
卡明斯沉默了片刻。
“我觉得——会。但不是现在。”
“什么意思”
“我的意思是——如果我们现在把法案提交国会，在目前的政治气候下，在四骑士在最高法院占据绝对优势的情况下，我们几乎没有胜算。但是——如果我们在司法上做一些铺垫，在舆论上做一些引导，在国会里做一些协调——明年这个时候，局面可能会不一样。”
他顿了顿。
“明年是大选年。大选年的大法官们，比任何年份都更关注民意。如果民意站在我们这边，如果美国人民大声说『我们需要工作、我们需要麵包、我们需要安全保障』——大法官们会听见的。他们不是聋子。”
罗斯福的嘴角微微动了一下。
“你是在告诉我——等。”
“我是告诉你——先做能做的。调整法案措辞，拆分立法目標，用行政令和国防条款先启动一部分项目。让工人们看到变化，让工厂重新开工，让经济数据一点一点地往上走。然后——用这些实实在在的变化来推动下一步。”
卡明斯从公文包里取出几页纸，放在罗斯福的桌上。
“这是我让司法部的法律顾问团队起草的修改方案。一共三个版本。第一个版本改动最小，但通过的可能性也最小。第三个版本改动最大，几乎完全重构了法案的法律基础——把『经济復甦』替换成『国防准备』，把『国会授权』拆分为一系列独立的行政令，把『拨款申请』分拆成十二个独立的单项申请。
这个版本通过的可能性最大，但执行起来最麻烦，需要更多的人力和时间。”
罗斯福翻看到最后一页，停了一下。
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“卡明斯，你说的拆分拨款，具体怎么操作”
“很简单。不搞一个综合性的军工產能復甦拨款法案，而是搞十二个独立的单项拨款申请——『海军舰艇修缮拨款』、『陆军弹药储备补充拨款』、『军用机场扩建拨款』、『退伍军人医疗设施改造拨款』。
每一项的金额都不大，每一项的理由都很正当，每一项单独拿出来都不足以让最高法院的“四骑士”从椅子上跳起来。”
“但十二项加在一起，就是我们要的那个东西。”
罗斯福合上那几页纸，放在桌上。
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