第281章 过度执行（1 / 2）
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隨著政务院內部达成一致，一道道由政务院擬定，经由皇帝御笔亲批的政令，如同雪花一般飞向大唐的各个官衙。
新部门的组建，官员的调动，旧机构的裁撤，每一项都伴隨著阵痛。
整个长安官场，都处在一种既兴奋又焦虑的动盪之中。
有人欢喜有人愁。
欢喜的，是那些在旧有体制下被压抑，如今却在新政中看到机会的寒门士子和中下层官员。
愁的，是那些早已习惯了旧有游戏规则，如今却发现自己的权力和利益被一点点剥离的旧勛贵和世家官僚。
而在这场风暴的中心，魏徵，这位大唐最著名的“喷子”，找到了自己新的人生坐標。
那是在政务院常例会议结束后的第二天，李越私下召见了他。
没有谈论朝政，李越只是给了他一本小册子。
册子上，用简体字和白话文，讲述了一个前朝的故事。
故事的主角，是宋时的一位府尹，名叫包拯。
铁面无私，不畏权贵，为民请命，断案如神。
魏徵看著那句“关节不到，有阎罗包老”，抚须长嘆。
从那一刻起，魏徵立下了一个志向。
他要做大唐的包拯。
他要让新成立的都察院和御史台，成为悬在所有官员头顶的利剑，让那些贪官污吏，闻风丧胆。
而李越，作为政务院的总理大臣，他始终盯著整个体系的改革。
他很清楚，任何改革，都不可能一帆风顺。
总会有刺头，总会有不信邪的人跳出来。
毕竟，在古代官场文化里，互相掣肘，阳奉阴违，几乎是一种常態。
而第一个跳出来的，是意料之外又在情理之中的衙门。
度支司。
在旧有的三省六部制下，度支司隶属於户部，掌管著全国的財政收支。
它的位置不高，司官最高不过五品。
但它的权力，却大得惊人。
这是因为，古代的財政制度，是一种“家產制”与“估量制”的混合体。
国家没有明確的预算概念，各项开支，往往都是临时估算，按需支取。
这就给了度支司极大的自由裁量权。
一笔款子，是今天批，还是明天批，是全额给，还是扣下三成，往往就是度支司郎中一句话的事。
这个衙门，是整个官僚体系里，最油水丰厚的地方之一，也是腐败滋生的温床。
而现在，政务院推行的新《財政法案》，像一把刀，精准地插向了度支司的心臟。
新的法案，引入了三个核心的现代財政概念。
第一，事前编制详细预算。
所有部门，必须在每年年初，提交一份详尽的年度预算案，经由政务院和皇帝审批后，严格执行。任何预算外的开支，都必须经过繁琐的追加程序。
这等於砍掉了度支司隨意腾挪资金的手。
第二，事后进行严格审计。
新成立的审计署，將对每一笔款项的流向，进行追踪和审查，任何贪腐和浪费，都將无所遁形。
这等於堵死了他们贪腐的嘴。
第三，收支流程透明分离。
所有税收，直接进入新成立的“中央银行”国库，所有支出，由政务院统一划拨。度支司只剩下核算和监督的权力。
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