第637章 京营兵源（1 / 2）
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因为杨嗣昌的进諫，朱由检没有通过枢密院提出的迁徙京城卫所方案。
他在正月二十八日，举行內阁九卿和枢密院、兵部、五军都督府联席会议，专门商討京营和京城卫所改制的事情。
由於杨嗣昌已经在皇帝面前大胆说出实情，皇帝对卫所糜烂的现状也没有多加责怪。担任京营护军使的李邦华在受到皇帝斥责后痛定思痛，大胆陈述京城卫所情况，並认为很多在卫所吃饭的冗员，完全可以裁去：
“京师七十二卫，每卫吏役以三四十名计，合之以二千余人计。”
“此辈空耗粮餉，臣以为每卫留二到四人即可，余者皆可裁去。”
朱由检根本不知这件事情，仔细询问他道：
“这些吏役都是做什么的”
“为何可以裁去”
李邦华道：
“他们主要负责文移等事，各卫职守不繁、文移极少，留著他们空耗钱粮而已。”
这是李邦华的看法，朱由检听到之后，却是皱眉说道：
“卫所官兵调动，还有军户的服役、迁徙，怎么能说职守不繁呢”
“现在卫所的名册，是由谁在管理”
李邦华支支吾吾道：
“应该还是各卫在管理。”
想到各卫名册形同虚设的现状，实在不好再说裁去吏役。
朱由检就是想到了这点，所以才没有答应李邦华说的裁去冗员。但他对这些光吃饭不干活的吏役同样不满，神情严肃地道：
“各卫名册混乱，实是吏役失职。”
“这些人但凡不能把名册对上的，全部充为军户发往军前效力。”
“京城各卫的职责和机构也要改，不能再这样稀里糊涂下去。”
这点群臣是认同的，因为京城的卫所，已经到了非改不可的地步。
尤其是城外顺天府的卫所改制完成后，城內如果不改，就有外强內弱的危险。
枢密同知袁可立道：
“城內卫所是要改，但他们没有土地，如果按名册徵兵，军户该何以为业”
“臣以为还是在城郊为他们分配土地最恰当，可以让愿意耕种的军户去城外。”
朱由检微微点头，说道：
“愿意耕地的军户，確实可以迁去城郊一带。”
“但是不愿意耕种的，也得尊重他们的意愿让他们在城內择业。”
“朕的意见就是，把京城卫所的名册统计出来，完全打乱重排。”
“愿意去种地的，按照他们祖上的功劳和分配的土地，优先让世袭军官、世袭军士挑选土地，把他们迁到城外。”
“不愿种地留在城內的，则按所居位置，作为军民户管理。”
这是他左思右想，思索出的方案。
在这个方案之中，留在城內的卫所，被他当成了人武部，负责辖区內的徵兵和动员：
“京城三十六坊，每个坊安排一个卫，负责从居住在该坊的军民户徵兵，送到京营、巡捕营等训练。”
“原则上每十户抽一丁，每丁服役三年，三年后换为其他人。”
“如果没有人应徵，这十户要共同出资僱人应徵，或者缴纳免役钱。”
群臣从来没有想过，卫所制还能变成这样。
袁可立在努力思索明白后，询问道：
“这样还要卫所做什么”
“徵兵之事完全可以交给兵备道、守备区。”
朱由检惊讶地看了他一眼，没想到袁可立这么快就想明白，这样的卫所其实是代替守备区。
理论上京城也確实可以设立守备区，让他们去做徵兵工作。
但是让文官或文职军官完全掌握这个权力，朱由检的心中，那是一点都不放心。
他寧愿使用腐朽墮落的世官，也要先保证忠心。而且在京城天子脚下，有御史等文官盯著，这些世官失去直辖的卫所军户后，想跋扈也跋扈不哪里去。
当然，明面上是不能用这个理由的，他向袁可立道：
“京城人口繁杂，足有数十上百万。”
“设立守备区后，守备区向各坊派人员，可能需要数百人。”
“与其如此，不如把卫所派过去。”
“把各卫官署迁到对应的坊，每个千户所负责一牌、每个百户所负责一铺或一个胡同，爭取让每个胡同都有负责人，对辖区內的户口进行网格化管理。”
“只要祖上属於卫籍的，都作为军民户管理。”
“他们有服役的责任，每十户出一个兵员。”
这相当於把原有的卫所制度拋掉，只是以卫所的名义，保留卫所世官，用他们重新建立一个新的军事体系。
袁可立等人都感觉兹事体大，尤其是经常和卫所打交道的边防部长刘遵宪，思索之后说道：
“这样十户出一丁，即使京城有十万军民户，也最多出一万兵力。”
“其余京营兵力，又將从何而来”
朱由检闻言转向李邦华，询问这位京营护军使道：
“京营现在有多少人”
“额定兵员多少”
李邦华斟酌之后回道：
“京营兵力按制有十万余，计营马二万余，计官俸军粮马粮百余万计。”
“臣在京营遴选胜兵，得二万四千可用兵力。”
这就是现在的情况，也是李邦华整顿京营两年，取得的最大成果。
十万编制的京营，有二万四千可用，其他不是虚冒、就是老弱病残。
朱由检即使对此早有准备，还是忍不住看向五军都督府的勛贵，不知道那百万钱粮，有多少被他们侵吞。
这些在五军都督府的勛贵看到皇帝的目光，一个个眼观鼻、鼻观心，似乎说的事情完全和自己无关，他们没有责任。
朱由检懒得跟这些人计较，以后会有文官和新贵收拾他们。他向李邦华道：
“卿这两年用心办事，实在是费心了。”
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