第409章 五院方案（2 / 2）

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这也是以前东林党声势浩大的原因，他们在廷推和廷议上，能轻易干翻那些一盘散沙的人。

如今皇帝控制著在朝堂上使用东林党，但是东林党的影响力还是很大，能影响很多亲近他们的人。

成基命此时说道：

“这份五院方案，是由设立枢密院引发，陛下让兵部尚书袁公主持廷议。”

“我看兵部的大臣，多半是支持这个方案的。”

“他们这些日子，都在谈设立枢密院。”

从一部变成一院，院下还要设部。兵部官员的兴奋可想而知，他们都有机会趁著这个机会升官，单独执掌一部。

而且后世的枢密院歷史上，也会留下他们的名字。说他们在开设枢密院时，留下什么样的功绩。

朝堂上的文官，大多也不会反对枢密院设立。因为这代表著，文官彻底掌握住兵权。

要不然这一个多月，也不会没多少反对的声音。

所有的文官都知道，枢密院设立对他们的意义：

这代表著皇帝放弃了用武將制衡文官，而是从文官中分出人员，让文官之间相制衡。

文官再也不用担心，回到国初那个武將掌权的时代。

之前韩爌也不是反对设立枢密院，而是反对分內阁的权，所以他提出同时建立政务院。

如今皇帝倒是答应政务院建立了，但是又提出增设大理院和理藩院。

而且五院绑定，要设就一起设。

韩爌琢磨著其中变化，感嘆道：

“当今陛下，真是善於用权啊！”

“我看这份方案，多半会被通过。”

方案中大理院的事情，有都察院的先例在前，群臣应该会接受皇帝对这个衙门的官员拥有任命权。

而且刘宗周等负责重製礼乐的官员，更是会支持大理院设立——

因为大理院的职权，就是维护礼法。

理藩院则因为这个衙门所拥有的权力，皇帝现在就掌握——

之前皇帝就利用群臣的不注意，利用境外戒严，攫取了这个权力。

如今不过是规范化，设个衙门负责。

甚至，因为设立衙门后必然会有文官加入，很多文官还会欢欣鼓舞，加强对这些事务的影响力。

而在韩爌看来，留个皇帝能直接管辖的衙门，也能让皇帝发泄旺盛的精力。不至於把精力集中在军政事务上，一直琢磨著和文官夺权。

至於理藩院夺取了礼部主客司的权力，他並没有放在心上。因为在他看来，这不是什么重要的职权。

当今礼部尚书温体仁，更不会反对皇帝。

这样算过来算过去，反对五院方案的大臣都不多。

甚至韩爌自己，都能够接受这个方案。

所以，他在思虑之后，还是没调动朝堂上有限的东林党人，反对这个方案。

只是上了奏疏，对五院方案提出修改意见。

无奈皇帝根本就不给他討论的机会，坚持把这个方案近期举行廷议。

他和很多不满意的大臣也只能捏著鼻子，同意这个方案。

十一月十一日，袁可立主持的廷议上，在兵部官员的极力支持下，五院方案顺利获得通过。

从此朝堂机构，会按这个方案调整。用半年左右的时间，完成五院改制。

內阁首辅黄立极被皇帝任命总揽此事，主要负责理藩院。

內阁次辅韩爌协助，主要负责大理院。

兵部尚书袁可立，主要负责枢密院。

政务院则不设主官，基本上没有多大改变。

甚至都没有政务院印，六部等衙门仍旧分管自己的部门。

只是因为五院级別被皇帝统一定为正一品，政务院领头的六部尚书等官员，理论上能升为正一品——

五院平常以正二品官员主事，但可以由更高品级的大臣担任。

都察院也因此升格，从正二品衙门升为正一品衙门。

朱由检这样设置的主要目的，是想把一些致仕大臣任命在自己掌握的理藩院。让这些人发挥余热，牵制一下掌权的內阁大学士和九卿——

理藩院掌院所拥有的权力，相比后世的美国国务卿也不遑多让。

有能力的大臣担任这个职位，完全能成为朝堂上最重要的官员之一。

可以说，这五院的设立，朱由检虽然刚確定没多久，其实却大多早有想法，甚至可以看做是去年机构调整的延续。

大部分衙门也打下了基础，调整起来有条不紊。

但是有一个朱由检没想到的变化，那就是大理寺被升为大理院后，九寺少了一寺。

一些大臣对六部八寺的说法不习惯，提议增设一寺。

户部尚书毕自严就提出，应该把太府寺的农业事务分开，另外成立司农寺——

现在的太府寺职权实在太大了，几乎和户部相当。所以他提议分权，把农政总署、粮食总署分出去成立司农寺。

朱由检考虑之后，同意了这个提议。

一是农业事务確实重要，值得单独设立一个衙门。

二是六部八寺確实不好听，九寺更加符合古制，更容易让官员接受。

而且多出司农寺卿后，小九卿也不用翰林院掌院凑数，直接把九寺正卿列上去就行了。

朝堂上很多官员，也因此赞同设立司农寺的提议。

户部自此之后，分立出太府寺和司农寺。一共三个衙门，执掌大明国计。

还有人仿照前宋的称呼，把三个衙门合称为三司。负责的官员称计相，也就是三司使的別称——

当然，因为太祖明令禁止设相，更多的还是被称为计臣。

政务院户部尚书，也被视为事实上的宰辅，经常被加从一品弼政大臣衔，成为兵部尚书权力被削弱后，新的九卿领袖之一。

（调整后户部及其督导的太府寺、司农寺合称三司，或者说三计司，和三法司区分）

第一任司农寺卿，还是由郭允厚担任。

因为他喜欢大司农的称呼，而且对农业事务更擅长。

所以他主动放弃了权力相对更大的太府寺卿，担任司农寺卿。

空出来的太府寺卿，则由专督钱法侍郎董应举转任。

这个之前负责钱法事务的侍郎，刚刚担任太府寺卿，就上了一份奏疏，提议设户部银行，专门负责银钱收支和转运。

奏疏中，董应举列举了户部银行设立的必要性，以及这一年来顺天府赋税徵收时，顺天银行发挥的作用。

认为应该仿照顺天银行，设立一个全国性的银行，並且在各地设立分行，负责当地事务。

他之前负责的钱法事务，同样应划入户部银行，负责货幣铸造和发行。

这份奏疏，在外廷引起什么动静不好说，但是朱由检看到后，却是一声长嘆：

文官的进化速度，比自己预想的还要快。

之前內府监银行独揽金融业的局面，已经不可能继续。

自己还需要再找个钱袋子，为接下来的戡乱和救灾准备钱粮。