第984章 大唐机要院(2 / 2)
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这种超级强大的处理政务的能力,李世民还真的甘拜下风。
人怎么能牛逼成这个样子啊……
回到李世民的想法上来。
他需要的,是一个能够稳定运行,带有自动纠错能力的,制度性的新官僚系统,来帮助他治理国家。
从出发点上,需求就不一样。
所以李世民一开始就思考,让内阁制度融入到大唐的官吏体系内。
唐朝时期,三省六部制其实部分阶段三省已经名存实亡。
真正维系王朝的,还得是六部。
不过李世民觉得,三省还是十分重要的。
因为三省的存在价值,就是纠错。
对,这才是李世民最看重的一面。
按照李世民的想法,内阁应该是无固定编制、无正式首长、不统六部。
同时,保留宰相合议制度与新的纠错封驳机制。
将这三个框架并行。
而这样一来,就不得不对三省各自的权力边界,进行新的改变。
六部依旧是执行详细政策的地方,是完完全全的执行机构。
在六部上面,则是内阁——三省——纠错机构(比如御史台或者都察院)。
三省代表宰相合议,兼顾了议政、决策建议和协调三省这三大作用。
内阁,则负责票拟、顾问以及拟诏。
作为皇帝的秘书顾问,随时可以被召见。
如此一来,中书省原本的拟诏,就得被内阁拿走。
当然也可以让内阁只进行“草拟”,而正式的行文,则继续由中书省负责。
权责上,中书省的重要性进一步下降。
门下省原本就拥有封驳权,即反对诏书的权力。
现在依旧具备审核诏书,以及封驳诏书的权力。
最后尚书省,依旧作为执行机构,协调六部。
看起来,似乎三省和之前没啥变化。
但别忘记了,李世民本身就已经开始了群相制模式。
所以权力本身只是稍作变动,但是在执行整个政务的流程中,参与感会更强一些。
总比现在李世民直接在殿内开小会,然后越过三省,直接下令要好吧。
而且,新的三省,也是对内阁的制衡。
虽然说,这也难免会成为党争孕育的土壤。
凡事总是有利有弊。
只能用新的监察机构来压制党争。
朱元璋就很懂这些,所以他在内阁之外,设立了新的监察机构——都察院。
给整个机制,套了一层保险。
对李世民来说,好用的东西,拿来用就是了。
内阁可以改个名字,不叫内阁,叫机要院。
承担顾问的职责,不设高品,不设首席。
这样还有一个好处,那就是皇帝可以直接干预内阁成员的选择。
是不是,想到了什么?
对,没错。
科举!
机要院成员,完全可以选择那些没什么背景的人才。
翰林学士、年轻有为的谏官、中书舍人、门下给事中,甚至是地方上举荐的才干都行。
当然最重要的,是可以借此机会,对科举制度开一个口子。
要知道,唐朝的科举制度,可不是后来的科举制度。
这一时期,科举几乎还是被世家门阀所把持。
科举规模小,人才晋升离不开世家门阀的把控。
有意思的点在于,贞观朝所谓的重臣,其实大多都是非科举制度出身。
除了像房玄龄、温彦博等隋朝进士出身,其他的权力中枢基本都是非科举出身。
那么这些人,出自哪里呢?
答案是——关陇军事贵族和世家门阀。
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