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第6章 减负百姓(1 / 1)

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公开下诏表明自己虚心纳谏的态度后,刘恒确确实实表现出了宽容、虚怀的作风,不管什么时候,也不管什么地方,只要有奏疏进呈者求见,他都会停下来接受奏简或召见求见者,仔细阅读或听取求见者的奏禀,所奏之言可行的便采纳,不可行或者是自己不赞同的,也只是放置一边,哪怕是刺耳的话,也从不指责,更不追究。

对刘恒虚怀纳谏的行为,贾谊很感动,他觉得作为皇上能够如此平易兼听,实在是少见的贤君。对贾山奏简所言,贾谊很是认同,认为贾山说得很好。联系到自己的经历,贾谊认为皇上没有重用贾山,仍然是皇上对朝中老臣有所顾忌,担心又遭到他们的强烈反对。

对朝中老臣的能量,贾谊是深有感受的。朝中老臣在朝廷上下形成的强大力量,是对皇上的强大制约,不削弱这股力量,皇上就难以施行他的治朝理念。但要削弱这股力量,又势必引起老臣们的强烈反抗。贾谊认为,皇上公开召见贾山,大张旗鼓采纳贾山的建议,目的就是为了形成一种强大的舆论力量,反过来为下一步推行他的治朝理政举措奠定基础。

为支持刘恒对诸侯们采取相应的措施,贾谊再次呈送奏简,阐述自己对相关问题的看法以及应该采取的具体举措。这份奏简便是贾谊有名的《论积贮疏》。

贾谊在奏简中说:“《管子》说‘仓库充实人们才会讲究礼节,衣食充足人们才有荣辱意识。’百姓的温饱问题没有解决,却乐意听命于君王统治的,这种事情从古到今都没有听说过。古人说‘一个农夫不耕作,就有人要挨饿;一个女子不织布,就有人要挨冻。’国家的积贮才是可以依仗的基础,只有国库里有充足的贮藏,才能保证朝廷的安稳。现在,脱离农桑本业从事工商业的人太多,是危害天下的一大流弊;追求奢侈的风俗日益增长,是危害天下的一大公害。天下财物,生产的人很少而挥霍的人很多,最后必然枯竭。

“大汉建立已近四十年,国库和私人积贮数量之少,令人悲哀痛惜。一旦老天不按时降雨,百姓就惶恐不安;年景不好没有收成,百姓或者出卖爵位,或者自卖儿女,以换粮度日。此类事情想来陛下曾经听到过。哪有天下如此危险而主上不惊惧的?

“世上有丰年有歉年,这是自然规律;古代圣王夏禹和商汤也曾经历过。假若不幸出现方圆两三千里的旱灾,国家靠什么去救济百姓?如果边境突然出现紧急情况,需要征调数千上万将士,国家用什么去供应军需?战争和旱灾同时发生,国家财力无法应付,天下就会大乱。有勇力的人啸聚部众劫掠地方,疲困和老弱的人就只好相互交换子女来吃。朝政的治理不通畅,那些势力强大且有称帝野心的人就会举兵起事;若发展到这般田地才感到大吃一惊,图谋制止,如何来得及呢?积贮是国家的命脉;如果国家积贮了大量粮食,且钱财有余,还有什么办不成的事情?以它为依凭,防守就会牢固,作战就能胜利!有这些良好条件,要感化、安抚敌人,或者吸引远方的部族有来归附,自然也不是什么难事。

“让民众返归农事,使他们依附在土地上从事生产以满足生活需要。让工商业者和游民们也从事农耕,国家才会有充裕的积贮,百姓也才能够安居乐业。可现在天下却有不少人做出令人畏惧的事,臣私下里很是为陛下感到惋惜!”

贾谊并没有直接讲诸侯们全部集中在京城对朝廷产生的不良后果,而是从财富增加与财富消耗入笔,以老百姓是否安于耕种、朝廷是否有足够的粮食积贮来阐述、分析,暗示对诸侯采取相应措施的重要性和必要性。这种旁敲侧击的方法非常高明,如果在奏简中直接谈及诸侯们在京城的危害,必然得罪那些诸侯。而从天下安稳、百姓安定的角度来讲,任谁都说不出反对的理由。

贾谊的奏章使刘恒进一步认识到食之者众而生之寡的危害,想到这段时间上天两次发出的警示,刘恒觉得上天可能就是因为这不断警示自己?为了让天下的黎民百姓得到实实在在的好处,以充分激发他们的生产积极性,刘恒再次下诏,大幅减轻黎民百姓的负担。

诏书说:“朕承受天命,为天下黎民之首,天下百姓皆朕之子民,朕自当为黎民百姓计。大汉朝自高祖以来,以百姓为重,努力使百姓生活安宁、生产安稳。然大汉朝毕竟立国不久,黎民百姓遭受战争的创伤未能痊愈。为天下苍生计,朕当偃武行文,励民农桑,凡家有丁男者,三年一事。凡地税之计,皆减半计收,赋税亦由原来的每口每岁一百二十钱减至每口每岁四十钱。此诏下后,凡朝廷官员,均不得擅自增提,亦不得另行计加。有违此诏者,唯律是问。”

减轻黎民百姓的负担,实际上是放水养鱼,放的水越多,养的鱼才会越多。丁男的徭役减轻了,他们才会有更多的时间从事劳动生产,征收的赋税减少了,黎民百姓的生产积极性才会提高,生产积极性提高了,才能获得更多的劳动生产所得。黎民百姓的收获增多了,全社会的财富自然就增加了。社会财富增加,朝廷的收入自然增加,如此一来,不仅社会更加安宁,天下也才会更加稳定。这是一个良性循环。

从这份诏书可以看出刘恒为天下计,为天下苍生百姓计的良苦用心。

本来国库就非常困难,诏书却将赋税由原来的每人每年一百二十钱减少为每人每年四十钱,减少幅度之大是少有的,并且地税也减了一半。这些减少的收入都是朝廷的财富,是朝廷开支的重要来源。在朝廷财富本就匮乏、朝廷开支却不断增加的情况下,减少那么多赋税收入,可以说为了黎民百姓,刘恒下了很大决心,朝廷也为此付出了巨大牺牲。

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