第389章 五市二十七府（2 / 2）
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“只是这样一来，佐贰官的品阶就得提一提了。”徐灿立刻补充。
“县丞现为正八品，若要让他有底气制衡县令，须提至从七品；府衙的同知、通判，也得从原有的六品提至从五品，方能与知府形成有效牵制。”
徐煒手指在御案上轻轻敲击著，片刻后猛地一顿：“就这么办！”
他抬眼看向眾人，语气斩钉截铁：“国土日广，人口日增，权力下放是必然趋势。与其怕出乱子束手束脚，不如定下规矩大胆去试，真出了差错，再改便是。”
魏国的中央权力架构，以內阁为核心枢纽，统辖著十二部运转：
外交部执掌邦交；財政部总管钱粮；组织部銓选官吏；教育部推行教化；
国防部统筹钱粮物资：司法部执掌刑律，交通部规划道路，工商部振兴实业，民政部安抚民生。
警察部维持治安，农林部劝课农桑，海外部经营殖民地。
除了这十二部，还有三个特殊机构直接由內阁直辖：
关税总局扼守海陆关口，厘定税则；税务总局深入各地，徵收赋税：反贪总局则如一把利剑，悬在所有官员头顶，监察贪腐。
这三局如同內阁的三只眼睛，死死盯住帝国的財政与吏治，触及地方命脉。
与明清两朝不同，魏国的阁老们没有“殿阁学士”之类的虚衔，而是直接分管各部，既有决策之权，又顶著宰相的名头，实打实地掌控著帝国的运转。
那种“虚相理政”的模式，早已被徐煒摒弃一在这个需要高效决断的时代，权力必须集中且清晰，容不得半点虚与委蛇。
军事体系则由总参谋处、总军政处、总军法处构成铁三角。
总参谋处负责运筹帷幄，制定战略。
总军政处掌管军队编制，军中政务。总军法处则整肃军纪，量刑定罪。
这三处相互配合又相互制衡，共同维繫著军队的战斗力。
这套中央机构，比大清的封建官僚体系多了几分现代气息，机构设置更贴合实际需求；相较於欧洲的制度，又保留了些许封建底色—毕竟帝国的权力核心仍繫於君主一身。
这种新旧交织的状態，恰如其分地契合了魏国当前的处境，既在挣脱旧时代的枷锁，又未完全踏入全新的格局。
为了剥离更多封建元素，徐煒推动了一场看似细微却影响深远的易名改革：“中央各部，废除尚书”之称，改称部长”；侍郎”则为副部长”————县一级行政长官称县长”，府一级仍保留知府”之名。”
称谓的改变，像是在旧体系上凿开的一道缝，让现代行政的气息悄然渗入。
不过，作为官僚体系基石的九品官阶暂时保留一全盘顛覆容易引发动盪，徐煒深諳“渐变”的智慧。
至於地方知府权力过大的问题，徐煒已有预案，打算日后在各地设立专门的监察机构，形成制衡。
但眼下改革举措密集，中央与地方都需要喘息的空间，只能先將此事搁置，待局势平稳再议。
军队体系的调整同样紧锣密鼓。
魏国的武装力量分为陆军、海军与內河舰队三大块。
陆军又细分为常备陆军与守备陆军：常备陆军將从现有的十万人扩充至十二万到十五万，作为机动作战力量。
守备陆军则以“府”为单位布防，每府设两营（约一千人），每县设一连，直辖市则设一营。
如此算来，五市二十七府的守备陆军总规模约五万人，相较於此前“每府一团”的配置缩减了近四成。
这样调整的核心原因，是將常备陆军按区域驻扎，形成更强的威慑力：
婆罗洲划分为北、西、南三块，每块驻扎三个常备团，隨时准备镇压可能的叛乱；南圻地区驻扎两个团，稳固新纳入版图的土地。
龙州府（苏拉威西岛）、鲁州府（马古鲁群岛）各驻一团，掌控群岛局势：郑和岛（巴拉望岛）、纽几內亚岛、安不纳群岛、苏禄群岛、夏威夷、阿拉斯加、棉兰府也各驻一团，守护远洋据点。
单是这些驻外兵力，就占了二十个团（约六万人），余下的六七万人则部署在玉京周边，直接拱卫朝廷安全。
海军的扩张更是不遗余力。
目前舰队总吨位已达五万吨，徐煒计划三五年內將这一数字翻倍，增至十万吨。
为了更高效地管理，海军將划分为近海舰队与远洋舰队：
近海舰队守护本土及周边海域，远洋舰队则將航跡延伸至更远的大洋，进行殖民扩写，维护国家利益。
內河舰队也没被忽视，预计將扩张至两万吨规模，確保湄公河、湄南河等內河航道的安全与畅通。
疆域的拓展与治理的完善，让魏国的总人口轻鬆突破八百万，其中柬埔寨原住民与南圻地区的新添了不少民眾。
而华人作为帝国的主体民族，数量约为四百五十万，占总人口的五成五，形成了以华人为主导、多民族共生的格局。
“如今朝廷已在山东的庙岛群岛设立了移民接收点，正源源不断地接收来自山东的移民。”內阁首辅曾柏在御书房匯报时，脸上带著难掩的喜色。
“山东歷经捻军与清军的战乱，再加上清廷的苛捐杂税，百姓早已不堪重负，流离失所者不计其数，愿意南迁的人极多。”
他翻了翻手中的册子，语气愈发振奋：“据统计，今年的移民数量能达到三十万，明年只会更多。保守估计，未来几年迁移两三百万山东百姓不成问题。”
说到这里，他忍不住笑了起来：“清廷的水师本就废弛，咱们又暗中收买了沿海的官员，他们对移民船睁一只眼闭一只眼，放行得痛快得很。”
“只是————”曾柏话锋一转，露出几分担忧，“北方人多不適应南方的湿热气候，到时候怕是需要备足药材，防治疟疾之类的疫病。”
“这个早有准备。”徐煒点头，“太医院已擬定了防治药方，药材也在批量採购。”
他站起身，走到地图前，指尖划过中南半岛的版图，“移民先充实湖南三府与南圻三府，那里土地肥沃，急需人手开垦。至於长安府，还是以军属和婆罗洲的老百姓为主—
毕竟在京城附近，安稳最重要。”
窗外的阳光透过窗欞，照在地图上密密麻麻的府县名称上。
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