第492章 都察院（1 / 2）
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武英殿内，江瀚见孙传庭点头应下此事，大喜过望：
「伯雅肯屈身助我，如旱苗得雨，本王无忧矣！」
「有孙督师执掌风宪，整肃吏治，实乃苍生之幸、新朝之福！」
说著，他回身走到御案前，拿起一封折子递了过去，
「孙大人既然应下了左都御史一职，那本王也就直说了。」
「如今都察院还是空架子，无官无吏，需要你从头开始，尽快搭起架子。」
「至于具体的监察制度，本王当初在四川便早有改制之心，现在正好与你细说，也好定个章程下来。」孙传庭翻开折子仔细看了起来。
只见扉页上赫然写著《都察院分司职掌条陈》八个大字，一旁则密密麻麻列著数十条细则，条理分明，可见其筹谋已久。
而江瀚则在一旁，逐条逐句地解释道：
「按大明旧制，监察之权分属三方，分别是都察院、六科给事中，以及东西厂、锦衣卫。」「其中六科科道负责监察六部，封驳谏诤、厂卫行侦缉纠察；」
「而都察院则统领十三道监察御史，分巡天下、弹劾百官。」
「乍一看三者各司其职、互为补充，实则却是叠床架屋、权责混乱。」
紧接著他话锋一转，直指其中弊端，
「咱们先说这六科给事中。」
「太祖皇帝设立初衷，本是想令其监察六部日常政务、稽查公务得失，相当于内查部门。」「而本王的意思呢，是想将各部重新整合，并形成独立的审查机构，以便内查诸务。」
「至于科臣们，就不要搞那套风闻奏事了，免得再成为党争利器。」
孙传庭点点头，他为官多年，对这套制度的弊端再熟悉不过了。
历代暂且不提，自从今上继位以来，各路首辅不知道靠著六科给事中，给自己捞了多少好处。前有奸相温体仁，指使唐世济、曹应秋等打压政敌；后有大学士陈演，派出光时亨阻挠皇帝南迁。如今江瀚想要断了六科弹劾官员的权利，也算还正常。
但孙传庭仍有一事不明，连忙追问道：
「那么六科封驳之事呢？难不成也要一并收回？」
「倘若将来圣旨有失、政令偏颇，满朝文武之中，又有何人能够封还执奏，劝谏君王更正？」江瀚摆摆手，解释道：
「孙大人，咱们也说句实在话。」
「虽然六科言官理论上有封驳圣旨之权，但真想实际执行，却极难实现。」
「再说了，就算真封还了诏书，皇帝也能通过其他方法绕过去；」
「碰上强势的皇帝，哪个六科官员敢封还圣旨？」
「就拿崇祯加征剿饷、练饷来说；」
「明明知道是征敛无度、祸害百姓的旨意，可也没见六科言官站出来封还圣旨。一个个都缩著脖子装聋作哑。」
「本王觉得，与其徒留虚名，还不如暂时收回去，归拢一处。」
孙传庭默默叹了口气，他自然知道江瀚说的是实情。
「至于东西厂卫，本王则是打算将其彻底废除、。」
「这种凌驾于三法司之上、法外用权、不受任何司法制约的畸形部门，本就不该存在于世。」「因此，本王便打算废除锦衣卫刑狱，而东厂、西厂、内行厂则是彻底裁撤，永不复设。」「从此以后，天下刑名，悉归三法司管辖之内。」
孙传庭听罢，心中一阵激动，他对锦衣卫和厂卫可以说是深恶痛绝。
毕竟当初自己就是不经过三法司定罪，直接被锦衣卫缇骑给抓进了诏狱，一关就是四年之久。他当即拱手赞道：
「殿下英明！」
可紧接著，江瀚又话锋一转：
「但是吧，必要的耳目还是得留下。」
「明人不说暗话，如今在我汉军中有一探事局，主要负责打探对外情报，潜伏敌后，刺探军情。」「虽然现在只是对外，但等仗打完了，那就要转而重新向内，纠察各地不法。」
「不过与锦衣卫不同，探事局只需要负责侦查和取证；至于缉拿、审讯、羁押等诸事则移交给三法司处理。」
孙传庭闻言微微颔首，心中了然。
有句话说得好，兼听则明，偏信则暗。
上位者不能仅仅只偏信一方，掌握几条不同的信息来源也是应当的。
只要不给抓捕、审讯、关押的权力，应该就不至于重蹈锦衣卫的覆辙。
江瀚见他点头，便继续道：
「最后便是孙督师要执掌的都察院了。」
「本王深思熟虑，打算将都察院原有职权一分为三，各司其职、又能互为制衡。」
孙传庭竖起耳朵，仔细听著。
「首先是巡按御史一职，可以沿袭代旧制，但要将其常态化、规模化。」
「巡按御史作为朝廷派驻地方的耳目，主要负责走访各州县，记录地方官员政绩得失、体察民间风俗疾苦等，并将所见所闻及时上报。」
「此外，还需新设稽勋清吏司。」
「主要负责勘验、核实各地御史上报的消息与案卷。」
「尤其是针对官员的弹劾、举报等事宜，要做初步筛查核验，分辨真伪、厘清轻重。」
「若经查实确有贪赃枉法、渎职乱政等问题，便将完整案卷移交审刑院处置。」
「审刑院主要是专职诉讼之事。」
「凡是稽勋清吏司移交的案件，审刑院负责整理卷宗，确认无误后，再由大理寺、刑部、都察院三法司官员会审定罪。」
孙传庭听完后点点头，若有所思。
在大明，巡按御史虽然品级不高，只有区区七品，但职权极重，号称「代天子巡守四方」。巡按御史的权利几乎涵盖了行政、司法、吏治等方方面面，大事奏裁，小事立断。
可如果皇帝派出去的巡按御史是个草包，或者是个贪腐之辈，那么所谓的「巡守四方」就变成了「为祸四方」。
当年凤阳皇陵被焚便是如此。
要不是当时的巡按御史吴振缨，逼反了凤阳百姓，张献忠和高迎祥恐怕也没那么容易攻破中都。但换句话说，如果巡按御史真的在巡狩四方的过程中发现了问题，也会面临不小的困难。
他不仅要访民情，又要核实证据，还要准备弹劾奏章，最后还可能参与审判。
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