第370章 非法授权！（1 / 2）
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张志远的大脑有那么一瞬间是空白的。
“张……张律……告……告三个？”
“有问题？”张伟挑了挑眉，将那份交通局的收文记录复印件和城管局的发文记录复印件并排放在一起，像是在欣赏一幅荒诞派的画作。
“没……没问题！”张志远猛地挺直了腰杆，脸上的表情从最初的震惊，迅速转变为一种极度亢奋的狂热。
把所有责任方捆绑在一起，让他们在法庭上互相撕咬，互相推诿，无论他们怎么辩，总有一个要承担责任！
而无论谁承担责任，原告林清雪，都赢定了！
“高！实在是高！”张志远激动得搓着手，在办公室里来回踱步，“这么一来，他们三家谁也跑不掉！城管局的越权执法是板上钉钉的，交通局的行政不作为也有函件为证，停车场公司的欺诈行为更是事实清楚！我们三线作战，总有一路能突破！”
张伟靠在椅背上，静静地看着他兴奋的样子，没有打断。
直到张志远自己说得差不多了，他才慢悠悠地端起保温杯，吹了吹热气。
“志远啊。”
“哎！张律您说！”张志远立刻站定，像个等待检阅的士兵。
“你跟我也快半年了，再有几个月，就能拿执业证了。”张伟的语气很平淡，“这个案子，你怎么看？抛开我们刚才说的这些，你觉得，核心的突破口在哪儿？”
张志远愣了一下。
他没想到张伟会突然考校自己。
他定了定神，迅速在脑中整理思路，将自己刚才的兴奋压了下去，切换到了一个准律师的思考模式。
“我认为，核心突破口还是在城管局。”
张志远组织着语言，条理清晰地分析起来：“第一，他们的执法主体资格存在严重瑕疵。根据《行政处罚法》和《道路交通安全法》，违法停车的处罚权专属于公安机关交通管理部门。城管执法，属于典型的越权。”
“第二，他们的执法依据是‘假车位’，这个事实本身就站不住脚。他们明知是陷阱，却不行使管理职责，反而将其作为罚款的依据，这在程序上是违法的。”
“第三，那张罚单本身就是个‘冒牌货’。他们无权开具《违法停车处罚单》，只能开具《提醒通知单》。所以，只要我们抓住‘越权执法’这一点猛打，城管局必败无疑。只要城管局的处罚被撤销，那交通局和停车场那边，也就迎刃而解了。”
他说完，有些期待地看着张伟，希望得到一个肯定的答复。
张伟听完，不置可否地点了点头，然后又摇了摇头。
“你说的都对。”
“但这些，都只是浮在水面上的东西。”
张志远的心往下一沉。
“在我们的日常司法实践中，”张伟的声音不疾不徐，“交通管理局工作繁忙，人手不足，往往会将一部分权力，比如人行道上的违停管理，授权给城管部门，让他们分担工作压力。这一点，几乎是全国各地约定俗成的惯例。”
张志远立刻反应过来：“对！我查过相关案例！很多律师都用‘越权执法’来抗辩，但最后法院都以‘存在地方政府的授权文件’为由，驳回了诉请。因为在实践中，这种授权确实是普遍存在的！”
他急切地补充道：“可是地方可以出台自己的法规进行授权，这是宪法允许的！只要他们能拿出授权文件，我们这一点就很难打！”
“是啊。”张伟的嘴角勾起一抹玩味的弧度，“地方法规。志远，地方法规是什么？”
“是法！”张志远不假思索地回答。
“对，是法。”张伟加重了语气，“既然是法，那它的出台和授权，就必须经过一个地方的最高权力机关，也就是地方人民代表大会的批准！”
“而地方人大不是时时刻刻都能开的，所以一般地方人大都会将这个权利授予地方政府，也就是市政府！”
他用手指点了点桌上的那两份文件。
“可是交通管理局，是个什么单位？它只是市政府下属的一个职能部门。城管局，也一样。”
“一个部门，有权力把宪法和法律授予它的执法权，随随便便地‘授权’给另一个平级部门吗？”
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