第800章 变革马政（1 / 2）
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第800章变革马政
裴元见朱厚照且信且疑，於是又说道，“陛下且先听我细说，最后再为陛下解惑。”
朱厚照想著裴阿元素来靠谱，当下便静下心来，继续听裴元的话。
就听裴元继续道，“去年的时候，山东的部分地区，就开始大量地种植大豆。河南的豆田，却因为一些不明的原因大量缩减。”
“朝廷需要准备的马料中，大豆是最为重要的一项物资。如今山东的大豆產量独大，可以进行大量採购，补充前线所需。”
裴元压下一根手指继续道，“再就是马匹。”
“正德五年的时候霸州军叛乱，引得山东河北河南的大量马户跟著造反。北方诸省的马政，几乎毁於一旦。”
“朝廷开设马捐后，太僕寺拿著这些钱让人去山西买马。听说，买来的都是些劣马。
这些劣马拿来当战马自然不堪使用，但若是用来大量繁育，数年间也能得到大量的驮马。”
“现在朝廷繁育战马的马场，大多离边境太近，一旦有奸细泄露內情，让小王子率军突袭那些马场，后果將不堪设想。”
朱厚照接话道，“你的意思是要在山东扩充马政”
裴元点头，“正是如此。”
朱厚照闻言，脸上再次一绿，好傢伙，你这是唯恐我大明亡的不够快啊。
朱厚照忍不住又说道，“爱卿难道不知道，马政发展到今日已经成了恶政吗霸州军造反的就是因为马政太过苛刻，你如何还敢在山东扩充马政”
裴元早已经想过此事，当即便说道，“陛下，朝廷面对北方的边患，是少不得战马的。马政本身有可取之处，之所以生出乱子，是因为並未与时俱进，改用良法。”
“陛下可知道，我大明在山东的马政在何处推行”
朱厚照对別的不太清楚，但是对和军事相关的却很感兴趣。
对此也颇为了解。
当即便答道，“山东的马政，主要在东昌府、济南府和兗州府推行。”
裴元说道，“那陛下可知，与这西三府相比，山东的东三府情况如何”
朱厚照对这问题有些不屑回答，但想著裴元或有深意，还是耐著性子说道，“山东东西六府地亩肥瘦不同，百姓的贫富也不同。”
“西三府的土地，熟地多，荒地少，產出丰厚。东三府的土地，荒地多，熟地少，產出也有限。”
“另外西三府还有漕运贯穿，商贾贸易，民繁利广。东三府地方荒僻，运输也只能靠肩担背负。是以东民憔悴，而西民富裕。”
裴元接话道，“那陛下可知，朝廷为何会选在土地平整肥沃，更適合耕种和商贸的西三府推行马政，却不在土地贫瘠產出不多，又有大片荒地的东三府推行马政吗”
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朱厚照顺口就道，“因为————”
想了想，看了裴元一眼，没说下去。
裴元却不客气，直接道，“因为朝廷也知道先前的马政是恶政，担心东三府的百姓承受不了，而西三府的百姓能够承受得起，所以才让原本更適合耕种和经商的西三府百姓负担起养马的重任。”
说完，还看著朱厚照道，“陛下，是这样吗”
朱厚照半天没说话，好一会儿，才道，“虽然如此，但是朝廷也减少了在西三府的杂征。田赋上，西三府採取的是折亩以定赋役”，东三府则採取履亩以征”，在一定程度上，也减少了西三府百姓的负担。”
裴元怕朱厚照红温，也不继续揭短，而是总结道，“也就是说，在明知道马政是恶政的前提下，朝廷为了弥补恶政带来的影响，不得不在不合適的地方养马，让不合適的百姓民疲力竭，並且为了弥补恶政带来的损失，再拿出了许多財税来进行补贴。”
虽然朱厚照也想为自己的朝廷挽尊，但听到裴元的总结，也感觉这政策实在踏马的没脑子啊。
裴元继续道，“那是不是只要马政不是恶政了，朝廷就不需要让富民去承担其中的风险，也不需要在適合耕种粮食的土地上种植牧草了呢”
“与其让百姓痛苦，肥沃的土地荒芜，朝廷还要减免大量的財税，甚至面对造反的风险，为何不將这些无谓的內耗折算给百姓，把这恶法变成良法”
“如果朝廷重新算这笔帐，將这笔钱財均摊给养马的百姓，让马政从百姓的负担，变成为百姓增收的途径。那是不是就可以因地制宜，让百姓各得其所了呢”
朱厚照闻言屏息，好一会儿才问道，“你打算怎么办”
裴元早已经思索过这些，立刻给出了大刀阔斧的建议。
“陛下，先前的时候，德王为了侵吞东昌府的土地，引诱了霸州叛军攻击了东昌府，造成了大量的百姓流离失所。这次白莲教叛乱，又有一个朱秀才冒充建文后人作乱。各路兵马在东昌府来回蹂践，已经让东昌府残破不堪。”
“臣以为，可以从贫瘠的登州府和莱州府迁徙百姓进入东昌府，这样一来，既能充实东昌府的人口，儘快恢復东昌府生產，又可以在登州府和莱州府空出大量的土地，用以充作马政所用。”
“东昌府原有十一万户百姓，登州府和莱州府加起来也不过十六万户。经歷了这连番战乱，东昌府已经不足六万户，登州和莱州虽然受到的影响小些，也已经不足十四万户了。”
“以东昌府如今的凋敝，朝廷可以从登州府迁徙两万户，从莱州府迁徙三万户。”
“如此一来东昌府的肥沃土地有人耕种，又能从登州和莱州空置出来大量閒田养马。”
朱厚照听了裴元的计划，好一会儿才道，“你张口就是两万户三万户，你可知故土难离你以为百姓是那么好迁徙的再说，东昌府的土地早就已经归还给百姓，哪有那么多田產可以分给那些迁徙来的百姓”
裴元也早想过这个问题，当即就回答道，“陛下，臣有句话，可能没那么好听。在我大明治下，拥有自己土地的百姓只是很少的一部分，大部分百姓是为人做佃农为生。”
“以乡、村为计，各处的土地，大都在本地的豪强手中。因此对那些佃农来说，给谁耕种，並没有什么区別。”
这个道理也很简单，不管再怎么土地兼併，当地主的也不能自己去种。
最终还是要靠佃农去劳作。
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